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天藍水凈、春意盎然的湘西高新區。 胡大湘 攝

團結報特約全媒體記者 胡大湘 團結報全媒體記者 吳剛

4月19日晚，湘西高新區召開2024年一季度經濟形勢分析會，貫徹落實國家、省、州有關經濟工作的指示精神，重點分析一季度園區經濟形勢，研究部署二季度工作，動員全區各級各部門堅定加快發展的信心，扎實做好二季度工作，確保全區經濟平穩增長，努力實現“時間過半、任務過半”目標——

認真總結績效

今年以來，全區上下深入學習貫徹習近平總書記考察湖南時的重要講話和指示精神，認真落實省、州各項決策部署，緊扣高質量發展首要任務，全面聚焦“五好園區”建設，大力實施“八大行動”，扎實做好產業發展提質、項目建設提速、招商引資提效“三年工作”，一季度全區經濟運行實現“開局平穩、穩中有進，進中向好”。

主要指標穩中有進。一季度，園區生產總值同比增長4.1%，地方財政收入同比增長7.22%，固定資產投資同比增長7.9%，規模工業增加值同比增長6.9%，引進省外到位資金同比增長27%，“四上”企業入規1家，為全州唯一，主要經濟指標較去年有所回升。

產業提質有序推進。一季度，園區積極培育“1+2+1”產業體系，全力推進“產業興區”。一是大健康產業蓬勃發展：充分發揮湖南省（湘西州）中醫藥和生物醫藥創新服務站的優勢，大力推進中醫藥和生物醫藥產業發展。宏成制藥現代中藥飲片項目于今年2月底已正式投產；湖南未來工場一次性醫用激光光纖項目、湖南雅黛特妝6800平方米特殊化妝品和醫療器械CDMO和OEM平臺正在進行廠房裝修設計；湘西鯤鵬馭大風婦科檢查護理裝項目已完成廠房裝修，正在進行樣品制備及檢驗；畢勝普生物科技（湖南）有限公司已完成公司注冊；潔寶日化（湘西）水刺無紡布二期項目已正式開工建設。二是新能源新材料和電子信息產業加速提質：加大現有企業入規支持力度，積極培育木星時代、普朗克等22家企業入規，重點推進玻爾未來、貝塞爾等項目投產。一季度，已申報木星時代入規，預計上半年實現入規3家。穩步推動電子信息鏈延伸和提質升級，大力扶持眾康、波速、銳陽等存量企業創新發展，開發高附加值產品，擴展市場空間。三是現代服務業強勁發展：以州政府搬遷為契機，大力推進現服務業發展，推動形成以宏大廣場-吉宏路、愛琴海城市廣場為主要消費商圈。大力推動消費提質擴容，舉辦年貨節1次，先后組織酒鬼酒、潔寶日化分別參加進博會、消博會，積極開展“惠購湘車”“惠購湘西”系列汽車促消費活動，消費市場活力不斷釋放，市場預期持續向好。

項目提速全面實施。一季度，園區集中資源，狠抓項目落實。一是抓項目謀劃：圍繞中央預算內、地方政府專項債券、新增國債等投向領域，以及我州承辦第十三屆全國少數民族傳統體育運動會等機遇，重點包裝儲備醫療器械產業園、民族醫藥大健康產業園、東區產業園基礎設施配套等重大項目30個，計劃投資41.48億元。二是抓項目推進：全面落實“五個一”項目建設責任制，舉行了2024年一季度重大項目集中開工儀式，集中開工9個項目，其中產業項目6個。重點完成了東區道路規劃設計調整、牯牛城AB棟的墻體砌筑、砂石建材項目廠房主體建設、停車場項目竣工備案等項目。酒鬼酒大曲、潔寶日化二期擴產、華美興泰新材料儲能生產線、豐達合金新材料產業園一期、屋頂光伏發電等一批產業項目加快建設。

招商提效多元推進。一季度，園區新注冊湘商回湘企業1家，到位資金5.26億元，同比增長45%，重點招商項目開發21個，新申報“三類500強”企業新投資項目2個。一是繼續實施駐點招商，安排9名干部分為三個小組分赴長株潭、長三角和粵港澳大灣區進行駐點招商。二是加大力度推行全員招商，黨工委管委會主要領導、班子成員及其他州管干部外出招商27次，完成牽頭新引進項目1個；各部門外出招商6次；累計收到領導、部門、招商顧問有效招商信息17條，全區上下形成齊心協力抓招商的良好氛圍。三是強化重點招商，依托“中醫藥和生物醫藥產業發展”工作專班，大力開展中醫藥和生物醫藥產業鏈專業化招商，召開招商推介會2次，收集產業鏈項目信息50條，擬重點對接意向性項目20個。

營商環境優化提升。一季度，園區常態長效開展“三送三解三優”行動，持續開展聯企服務，對全區78家重點企業進行幫扶。全面落實“賦碼保護、賦能發展、賦網服務”“三賦”監管服務機制。開展“春風潤企、新風盈園，清風常伴”主題活動，落實涉企優惠政策，兌現優惠政策資金220.09萬元；為新開辦企業和商戶免費刻制公章，節約開辦成本5萬余元。一季度，新設市場主體182家，較去年同期增長34.8%，其中新設企業77家，較去年同期增長83.3%，新設個體工商戶105家。開展線下線上招聘會28場，創新“直播帶崗”招聘方式，參加企業401家，提供崗位1.64萬個，達成就業意向709人。

風險防范化解有效。一季度，園區加大力度防范化解風險。加強債務風險防范，全區債務風險總體可控；積極推進安全守底和治本攻堅三年行動，突出消防、建筑工地、燃氣、工貿企業、重點領域專項整治，一季度全區無安全事故發生，辦結網上信訪件22件，開展“利劍護蕾·雷霆行動”，保持社會和諧穩定；加強環境治理，積極配合開展生態環保督察，交辦、轉辦問題已整改完成，典型案例反映問題正在有序推進，其他交辦任務已辦結銷號。

直面問題困難

盡管園區一季度經濟實現平穩開局，但是經濟運行“穩”的基礎還不牢固、“進”的勢頭還不強勁，“立”的成效還不明顯，“破”的力度還不廣泛，下行壓力依然很大，仍然存在一些突出的問題和短板。

企業發展困難較多。受國際環境、市場需求影響，園區工業經濟運行承壓頗重。其中，園區龍頭企業酒鬼酒受白酒行業整體疲軟影響，銷售形勢嚴峻；豐達合金受到國際形勢影響，產業價格下降20%。同時，去年以來受到原材料價格上漲，物流成本優勢不明顯，輕資產抵押不夠融資渠道受阻，市場競爭壓力大，企業利潤攤薄弱，貨款賬期過長，資金周轉困難，用工不穩定等因素影響，導致部分規模以上工業企業關停。

項目投資后勁不足。受到還債壓力影響，政府性投資項目進度較慢，園區今年擬開工建設的項目少；受經濟環境影響，企業融資困難，部分企業新建、續建及擴大再生產積極性不高。尤其是房地產行業市場萎縮，在建項目大幅減少，項目投資后勁不足。

招商引資難度加大。園區地理位置、市場定位、成本要素、招商政策等優勢不明顯。一季度，全區洽談企業26家，簽約落地的企業只有1家，落地項目較少。同時招商“內卷”加劇，國有資本入股等招商方式難以實現，招商引資風險劇增，造成招大引強難度大。

財政收入增長難度較大。受經濟大環境影響，部分企業生產經營艱難，企業銷售及利潤收緊，企業稅收下降。土地出讓困難，房地產市場持續遇冷、銷售放緩，可支配收入不足，財政收入增長乏力。加之債務還本付息缺口較大，財政收入增長速度難以彌補，導致可用財力減少。

營商環境有所弱化。全區融資、物流、人才、生產要素成本偏高，導致招商引資難落地難發展難。同時，企業優惠政策兌現與預期差距大、各種檢查調研頻繁干擾企業正常經營、企業反映的消防報建、危化品倉庫等等因素導致我區營商環境排位有所下滑。

謀劃破局向好

二季度是各項工作提速增效的集中攻堅期，是實現“雙過半”的關鍵節點。全區將以“五好園區”創建為目標，以“三年工作”為抓手，加快推進“一主兩特一配套”產業體系建設，緊緊圍繞全區中心工作，把握工作重點，爭分奪秒、搶抓進度，確保上半年“時間過半、任務過半”。

強化指標調度。對標對表“五好”園區評價、重點工作按季評價、州績效考核、政府目標管理等考核指標，緊盯全年目標任務，聚焦重點指標、重點行業，認真分析各項指標，有針對性的加以解決。

抓實“三年工作”。一要加快產業提質。在大健康產業上，突出酒鬼酒龍頭作用，支持酒鬼酒調區擴區，拓展完善酒產業鏈條；加快醫療器械產業園、民族醫藥大健康產業園、宏成制藥現代中藥飲片等項目建設，建設東區大健康產業園。在新能源新材料產業上，加快豐達合金新材料產業園建設，推進華美興泰動力鋰電池組及系列配套項目投產。在電子信息產業上，支持波速電子、匯鑫電子等存量企業做大做強，提升企業創新力和競爭力。搶抓新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新機遇，抓好“兩新”項目申報工作，推進企業設備更新升級。二要以“等不起、坐不住”的緊迫感抓好項目建設，加快推進東區產業道路施工圖優化調整、預算財評、施工招標等前期工作，盡早開工建設，力爭2024年年底前拉通路基；年底前完成豐達合金新材料產業園、西區標準廠房B4棟裝飾裝修和室外附屬工程，力爭投入使用；推動人才公寓項目復工，年內完成主體工程，促進酒鬼酒大曲項目、潔寶日化二期等一批產業項目建設投產；加快推動吉首大學科技園建設，確保項目盡早開工。三要用好用活中央、省、州關于生物醫藥產業方面的政策，盡快制定出臺《湘西高新區關于促進大健康產業發展的若干政策措施》，支持產業發展；同時，要堅持“科學合理、安全環保”原則，季內完成醫療器械和化妝品產業園內部規劃和標識牌設計，做好醫療器械和化妝品產業園現有企業的騰退工作，加快園區設施改造，完善水、電、天然氣等基礎設施配套保障；加快新招引企業入駐，力爭今年內實現10家以上鏈上產業項目招商落地。

有效防范風險。要牢牢防風險守底線，更好地統籌發展和安全。一要想方設法、多措并舉化解債務風險。二要抓實抓細安全生產，嚴責任、建機制、夯基礎、強督查，確保安全生產形勢持續穩定，全面推進安全守底和治本攻堅三年行動各階段目標任務落實落地。三要守護好生態環境，堅決推進各類突出問題整改，牢牢守住環境安全底線，推動園區環境治理更上臺階，持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰。四要用心用情解決群眾合理訴求，要加強平安建設，大力開展“利劍護蕾·雷霆行動”，全力維護社會穩定。

做優營商環境。常態化開展“三送三解三優”行動，圍繞降低企業生產要素成本，積極為企紓困解難，幫助企業渡過難關，優化經濟發展環境。一是嚴格落實“三聯”工作機制，幫助企業解決資金、招工、優惠政策兌現、生產要素、消防報建、危化品倉庫等問題，對反映的重點難點問題實行交辦，確保件件有回應、事事有著落。二是結合園區實際，用好“三賦”智慧監管平臺，強化訪企、執法等涉企行為，并為企業提供優質的法律咨詢服務，力求實現“有事必應，無事不擾”。三是培育良好的法治環境，嚴厲查處國企等領域不正之風，緊盯工程建設、資產資源交易、物資采購、招投標等重點環節、重點領域的突出問題，強化監督檢查。對群眾反映強烈、企業利益損害嚴重等方面的問題加大查處力度，營造公平競爭的市場環境和監管環境，為企業發展創造良好的空間和環境。