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——湘西高新區上半年經濟運行情況簡述

湘西高新區標準廠房區景色。

文/ 團結報全媒體記者 吳剛 圖/ 團結報特約全媒體記者 胡大湘

2024年是湘西高新區發展極為艱難的一年。一方面，受經濟形勢大環境影響，以往對高新區經濟貢獻較大的房地產、電子信息、白酒等行業均在低位運行、堅韌支撐；另一方面，過去高新區承擔了部分州慶工程項目和學校等社會公益性基礎設施建設項目，積累的債務包袱越來越重，壓力巨大。年初，園區定下了“全力以赴穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險”的工作基調，通過全區上下的不懈努力，上半年，基本上實現了產業發展逐步恢復、經濟運行平穩承壓的目標。特別是招商引資和產業提升領域，在逆勢中有不小幅度的增長，成效可圈可點。

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招商引資方面，今年以來，湘西高新區圍繞“1+2+1”主特產業規劃，突出產業招商，不斷強鏈、補鏈、延鏈，取得了可喜的成效。

1-6月，共引進項目13個，其中白酒產業延鏈購地項目1個，中醫藥及化妝品產業項目5個，租賃標準廠房產業項目7個；引進省外到位資金25.41億元，同比增長28%，完成年度任務的59%；新注冊湘商回湘企業3家，湘商回湘到位資金7.91億元，同比增長62%；現有外貿實績企業6家，實現進出口總額3.91億元，同比增長2%；重點招商項目開發21個，已完成年度任務；“三類500強”企業新投資項目落地2個，已完成年度任務；1家企業計劃境外投資467萬美元，目前已經通過省發改委、省商務廳境外投資備案審核。相應地，園區在奮力招商的同時，大力推動中醫藥和生物醫藥產業項目引進落地，組建了工作專班，出臺了《湘西高新區促進中醫藥和生物醫藥產業發展的若干政策措施（試行）》。

目前，園區正在對接洽談一批新的投資項目，主要是化妝品生產項目和醫療器械項目。

這些成績的取得，與園區堅決實施“全員聯動招商”、開展“招商提效年”活動密不可分。上半年，全體干部職工參與招商，累計收到有效招商信息11條，黨工委管委會主要領導、班子成員及其他州管干部外出招商多達58次，其他業務部門外出招商也多達9次。開展“招商提效年”活動以來，經濟合作局、生物醫藥專班及外出招商組累計提供有效信息86條，召開招商推介簽約會4次，邀請州管干部考察意向投資企業72家。另外，“顧問招商”和“以商招商”也十分熱火，上半年累計收到“招商顧問”提供的有效招商信息多達56條。

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產業發展方面，今年以來，園區持續推行領導“三聯”制、項目警官制、產業鏈長制等措施，強化助企紓困，推進招商承諾、惠企政策落地，做到“有事必應、無事不擾”；優化項目服務，推行“洽談即服務、簽約即供地、開工即配套、竣工即辦證”的“四即”改革，為項目提供全程“幫代辦”服務；推行“一枚公章審批”“黛丫智稅管家”等系列創新舉措，不斷提升政務服務效率。切實為企減負，出臺《優化營商環境負面清單“十不得”》《減輕企業負擔五條措施》，建立營商環境監督員、清廉園區監測員“雙員監測”工作機制，持續優化營商環境，推動園區產業質量逐步提升。

1-6月，預計全區實現工業投資增長53%，實現產業投資增長62%。其中，“華美興泰”的儲能4個項目實現投產，預計9月前全部入規，全年產值5億元以上；“宏成制藥”的中藥飲片項目實現投產，產值同比增長42.5%，其主導制定的《復方桐葉燒傷油標準》獲得國家藥監局批準，成為第一個獲批的土家族成藥新標準；“潔寶日化”的1.5萬噸水刺無紡布二期生產項目，目前正在加快建設，投產在即；“簡柔綿柔巾”的8條自動化生產線基本安裝到位，有望近期全線開工生產；“自然生物”的“泡桐葉基礎研究與綜合利用”產業化項目、“奧瑞克”公司的功能性藥食同源大健康系列產品開發，分別取得實質性突破；一批存量企業也在逐步恢復產值，“索雅特服裝”比一季度回升了27.6個百分點，“金遠洋”比一季度回升了20個百分點，“匯鑫電子”比一季度回升了10.7個百分點。

今年，園區新獲批省級專精特新中小企業已有3家，“波爾未來”“貝塞爾”兩家企業預計10月入規，“中民筑友”實現正常生產，預計年內入規；2023年以來新入規的“簡柔”“波速電子”“中印包裝”“佳禾芯”四家企業，上半年產值同比增長分別為167.4%、109.9%、76.7%、18.6%，提升勢頭強勁。

項目建設上，1個省重點項目預計完成投資1.4億元，15個州重點項目預計完成投資17.9億元。其中，豐達合金新材料產業園、酒鬼酒大曲項目穩步推進，屋頂分布式光伏發電等9個儲備項目均進入開工前期籌備階段。另外，圍繞“兩重”“兩新”支持領域，園區正在謀劃包裝5個項目，預計總投資7.53億元。

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成績值得肯定，但困難和問題也需要勇于面對。

上半年，湘西高新區總體經濟仍呈下行趨勢，內需疲軟、外貿持續減弱等因素疊加影響，繼續放大湘西高新區產業基礎薄弱的困難：重大產業項目落地偏少、優勢產業培育不足問題凸顯；部分重點行業、企業的產能持續縮減、營收不斷下滑；園區企業停產或半停產比例擴大，企業退規增多。

要素制約也越發突出，電價均價高于周邊地區，氣價是長沙的近兩倍，物流價格高時效差，企業社保負擔高于沿海地區，園區財力不強，缺乏聚焦新能源、中醫藥、大健康等產業引導基金。

項目投資呈現后勁不足趨勢，目前在庫項目數量不多、分量不重，政府性投資項目進度較慢，部分企業新建、續建及擴大再生產積極性不高，加上房地產市場萎縮，在建項目減少，項目投資后勁不足。

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根據當前的發展實際，針對面臨的問題困難，湘西高新區在半年經濟形勢分析工作會上提出——有的放矢，攻堅克難，全力推動經濟社會平穩健康持續發展。

著力做強主導產業，不斷壯大實體經濟。發揮好湖南省（湘西）中醫藥和生物醫藥創新服務站作用，力爭全年落地中醫藥和生物醫藥項目10個以上，做大做強大健康產業。加快推進產業園建設，加大支持企業延鏈補鏈力度，做優做精新能源新材料產業。繼續支持電子信息企業創新發展，開發高附加值產品，開拓市場空間，做穩做專電子信息產業；加快物流、教育、醫療、商業等服務配套設施建設，有效降低企業營運成本，吸引人口、資金、產業、項目匯聚，做實做好現代服務業。

著力加快項目建設，持續擴大有效投資。加強項目謀劃，以適度超前的戰略思維抓項目謀劃，精心謀劃包裝儲備一批重大項目，全年完成儲備項目投資不少于100億元，形成有特色、成批次、可持續的項目庫，引領帶動園區經濟高質高效發展。加快項目推進，確保一批在建的擴產項目、新增生產線項目、產業園項目和高新產業項目如期建成投產，加快產業配套項目建設，完成西區標準廠房收尾，有效推進東區產業園配套基礎設施建設和城區綜合開發項目建設。落實項目保障，切實加強工作領導和協調，落實項目建設“五個一”機制，強化考核獎懲，把重點項目建設工作考核納入區績效考核，壓實責任激發活力。

著力抓實招商引資，強化發展硬核支撐。優化體制，把招商引資作為高質量發展的“第一選擇”、園區的“一號工程”，實行“領導干部掛帥、專業招商為主、全區全員參與”的招商工作機制，將招商任務細化分解到班子成員、納入各部門績效考核，探索績效薪酬激勵機制改革，推動個人績效工資與招商工作掛鉤，不斷拉開檔次差距。做實全員招商、產業鏈招商、小分隊招商、以商招商，不斷提升招商引資質量和效益。精準發力，緊盯在外的湘籍企業家，深入開展“湘里鄉情話發展——與湘商面對面”招商引資活動，圍繞“一主兩特一配套”的產業體系，統籌對接“高大上”龍頭企業和“小而美”配套企業；堅持處級領導掛帥，精干力量參與，發揮駐點招商組橋梁紐帶作用，確保駐點招商取得實效；把握東部沿海產業梯次轉移規律，重點鼓勵投資“一主兩特一配套”主導產業體系項目，促進產業集中、集約、集聚發展。精準服務，完善全要素保障、全過程服務、全天候響應機制，為企業提供從洽談簽約、跟蹤對接、開工建設到投產運營的全周期服務，做到無事不擾、有求必應；積極探索委托招商、商協會招商等招商方式，拓寬招商項目信息來源，提高招商引資專業化、市場化、信息化水平。

著力深化改革創新，激發經濟發展動力。推進體制機制改革，搶抓省委省政府推進園區管理體制改革機遇，理順、完善園區運行機制，推動園區聚焦主責主業；強化園區定位，按照“分類施策、宜剝則剝”原則，探索有序剝離園區社會事務管理職能，厘清園區與所在行政區的職責邊界；探索開展崗位聘用制、績效薪酬制改革試點，實行可量化的績效考核和差異化的薪酬分配，激發干事創業活力動力。推進國企改革，以新一輪國企改革深化提升行動為抓手，推進國有“三資”清查處置與改革管理，加快國有經濟布局優化和結構調整，積極盤活標準廠房、酒店、土地等優質資產資源，提升運營管理水平，實現國有資產增值增效。推進投融資改革。加強與金融機構合作，大力開展“助保貸”等業務，完善融資風險補償機制，鼓勵、支持、引導金融活水流向民營小微企業，為區內企業提供便捷、高效的金融服務，激活金融“活水”，為經濟發展加碼賦能。

著力優化營商環境，釋放市場主體活力。優化審批服務，推動園區賦權動態調整，實行“一枚印章管審批”，深化“三賦”“四即”改革等重點改革，實現數據互通共享、“一照通行”“一照通辦”，持續擦亮“辦事再難、園區不難”營商環境品牌。開展精準幫扶，常態化開展“三送三解三優”“走找想促”等活動，持續推行領導干部三聯、項目警官制、紀檢干部聯企等工作機制，領導干部對口聯系幫扶78家重點企業、32個重點項目，著力解決一批企業和群眾急難愁盼問題，構建“親”“清”政商關系。降低企業成本，綜合運用政策、金融、服務等多種手段，重點從制度性交易、物流、稅費、融資、用能、用工等方面控制成本；積極搭建銀企對接合作平臺，開展“瀟湘財銀貸”“中小擔”等業務，降低企業融資成本；落實企業職工技能提升培訓和補貼等政策，降低企業用工成本。

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任務是艱巨的，道路是曲折的，前途是光明的。下半年，湘西高新區將以黨的二十屆三中全會精神為指引，認清形勢、堅定信心、精心謀劃、踏實前行，為實現全年經濟社會發展目標繼續奮進。