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——在政協(xié)湘西土家族苗族自治州第十三屆委員會(huì)第三次會(huì)議上

李 平

（2024年1月9日）

各位委員：

我代表政協(xié)湘西土家族苗族自治州第十三屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見。

2023年工作回顧

2023年，是全面貫徹中共二十大精神的開局之年，是奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化湘西新篇章的關(guān)鍵一年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，中共湘西州委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州人民，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，著力打造“三區(qū)兩地”、建設(shè)“五個(gè)湘西”，真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難，現(xiàn)代化新湘西建設(shè)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

州政協(xié)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，在省政協(xié)的有力指導(dǎo)和中共湘西州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照“1453”履職總要求，聚焦州委重大決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員，履職盡責(zé)、守正創(chuàng)新，彰顯政協(xié)擔(dān)當(dāng)，為現(xiàn)代化新湘西建設(shè)貢獻(xiàn)了政協(xié)力量。

一年來(lái)，常委會(huì)抓了五項(xiàng)重點(diǎn)工作：

一是扎實(shí)開展主題教育。嚴(yán)格按照“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”主題教育總要求，政協(xié)黨組、機(jī)關(guān)黨組、機(jī)關(guān)黨支部、委員履職黨小組“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育作為重大政治任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)部署、高質(zhì)量推進(jìn)。狠抓理論學(xué)習(xí)，舉辦專題讀書班1期，組織4次專題研討，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講專題黨課、黨支部書記和黨員講微黨課54次，開展理論宣講、黨性教育、社會(huì)實(shí)踐574人次，在學(xué)思踐悟中深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，做到“兩個(gè)維護(hù)”。大興調(diào)查研究，組織委員、干部職工開展“走找想促”活動(dòng)，深入鄉(xiāng)村社區(qū)、園區(qū)企業(yè)、學(xué)校醫(yī)院，調(diào)研走訪摸實(shí)情、協(xié)商監(jiān)督助發(fā)展、宣傳宣講聚共識(shí)，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研指導(dǎo)、協(xié)商解決問題295個(gè)，推動(dòng)了吉首市大田社區(qū)自來(lái)水設(shè)施改造、機(jī)關(guān)老舊宿舍樓加裝電梯、龍山縣大安鄉(xiāng)烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問題的解決。狠抓檢視整改，緊扣州委確定的正反面典型案例，推動(dòng)“紅軍村紅色貸，助力鄉(xiāng)村振興”行動(dòng)提質(zhì)擴(kuò)面，持續(xù)助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收；聚焦張排匯合口萬(wàn)溶江國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)、吉首城市污水處理廠進(jìn)水BOD濃度等問題，加大協(xié)商監(jiān)督力度，助力州府生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善；州政協(xié)主席會(huì)議成員、機(jī)關(guān)黨組成員承擔(dān)的15個(gè)檢視整改問題，全部完成整改任務(wù)。

二是貫徹落實(shí)州委決策部署，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞中心、服務(wù)大局、聚焦民生是政協(xié)履職的基本要求，常委會(huì)將州委十二屆委員會(huì)第四次全會(huì)主題和州委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神作為政協(xié)履職重點(diǎn)，圍繞高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)推動(dòng)相關(guān)工作深入開展：

助力鄉(xiāng)村振興：?jiǎn)?dòng)“著力助農(nóng)增收、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”專題議政性常委會(huì)調(diào)研課題，圍繞“特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)”、“村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”課題開展專題協(xié)商監(jiān)督，共提出建議47條，為打造“脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)”貢獻(xiàn)政協(xié)智慧；落實(shí)鄉(xiāng)村振興幫扶責(zé)任，協(xié)調(diào)資金300余萬(wàn)元，解決了吉首市己略鄉(xiāng)夯坨村飲水、通路、通訊、停車場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，舉辦了非遺賦能鄉(xiāng)村振興“云上夯坨”首屆鄉(xiāng)村音樂節(jié)，提升了“云上夯坨”美譽(yù)度。

助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展：圍繞文旅產(chǎn)業(yè)，開展“湘西世界地質(zhì)公園保護(hù)與利用”民主監(jiān)督，助力湘西世界地質(zhì)公園通過聯(lián)合國(guó)教科文組織中期評(píng)估，并被授予全球世界地質(zhì)公園最佳實(shí)踐獎(jiǎng)；開展“湘西州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)與創(chuàng)新發(fā)展”民主監(jiān)督，助推乾州古城創(chuàng)建國(guó)家級(jí)非遺文化街區(qū)；“促進(jìn)文旅融合，助力打造千億旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”調(diào)研報(bào)告，省政協(xié)推薦到全國(guó)政協(xié)，列入全國(guó)政協(xié)民宗委旅游促進(jìn)各民族交往交流交融協(xié)商座談會(huì)交流，滕樹靜常委出席并作交流發(fā)言；保靖黃金茶宴、土家十二大碗迎賓宴入選湖南文旅美食游線路美食推薦榜，州政協(xié)被省湘菜產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會(huì)評(píng)為“天下湘菜2023湖南文旅美食宴”評(píng)選推廣活動(dòng)特別支持單位；抓住省政協(xié)港澳委員來(lái)州視察機(jī)遇，積極宣傳推介“神秘湘西”文旅品牌。圍繞中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，開展“加快我州中醫(yī)藥民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”對(duì)口協(xié)商，推薦湖南省恒龍中藥材股份有限公司、湘西宏成制藥有限責(zé)任公司參加湖南中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果展，助推湘西融入“湘贛粵港澳中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟”。圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，開展“招商引資簽約項(xiàng)目落地開工”“湘西州白酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”專題協(xié)商調(diào)研，相關(guān)建議引起州委州政府高度重視。

助力民族團(tuán)結(jié)：將重構(gòu)湘西文化遺產(chǎn)體系與價(jià)值列為議政性常委會(huì)專題調(diào)研課題，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，以中華文明探源成果為依據(jù)，深入調(diào)研，開展專題協(xié)商、專家協(xié)商，進(jìn)一步厘清了湘西文化遺產(chǎn)譜系，全面、準(zhǔn)確審視湘西文化遺產(chǎn)的歷史價(jià)值、文化價(jià)值、旅游價(jià)值，破除狹隘的地域文化觀念，樹立湘西文化遺產(chǎn)是幾千年來(lái)各民族交往交流交融，完整見證中華文化總特征和中華文明起源、形成、發(fā)展全過程的認(rèn)知格局，建議案得到虢正貴書記充分肯定。

助力湘商回歸和科技創(chuàng)新：成立特色委員工作室，以湘商回歸委員工作室為紐帶，召開“以商招商企業(yè)家委員”座談會(huì)，圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、招商與安商關(guān)系處理、壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展積極協(xié)商建言。以科技創(chuàng)新委員工作室為紐帶，引進(jìn)外籍專家來(lái)州考察，助推外籍專家院士工作站落戶、共建科創(chuàng)平臺(tái)，為科技賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)政協(xié)力量。

三是扎實(shí)推進(jìn)“改善生態(tài)環(huán)境”專項(xiàng)民主監(jiān)督。圍繞“天更藍(lán)、水更清、地更凈”目標(biāo)，省州縣市三級(jí)政協(xié)聯(lián)動(dòng)，開展“改善生態(tài)環(huán)境”專項(xiàng)民主監(jiān)督。州政協(xié)主席會(huì)議成員帶隊(duì)，建立了一月一活動(dòng)一通報(bào)、一季一分析一協(xié)商工作機(jī)制，累計(jì)開展監(jiān)督活動(dòng)58次，推動(dòng)了一批生態(tài)環(huán)保問題的解決。聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，向州委、州政府提交了“改善州府吉首生態(tài)環(huán)境建議案”，正貴書記、陳華州長(zhǎng)簽批意見并親自參與民主監(jiān)督，現(xiàn)場(chǎng)召開協(xié)商座談會(huì)；市委市政府圍繞建議案采取有力措施落實(shí)，完成了雅溪片區(qū)、吉大片區(qū)、吉大校內(nèi)雨污分流改造工程，新建污水管網(wǎng)8.05公里；一批一體化處理設(shè)施投入運(yùn)行；細(xì)溪河黑臭水體整治工程通過省級(jí)驗(yàn)收；張排匯合口萬(wàn)溶江國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)從年初V類提升至Ⅲ類，改善州府吉首生態(tài)環(huán)境取得階段性成效。推動(dòng)民主監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督相互貫通，將有獎(jiǎng)舉報(bào)納入全州生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)范圍，通過邀請(qǐng)群眾參與監(jiān)督、協(xié)商建言、政協(xié)云網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等方式，激發(fā)界別群眾參與改善生態(tài)環(huán)境民主監(jiān)督工作。發(fā)揮政協(xié)組織優(yōu)勢(shì)，聚焦酉水流域水域共管，龍山縣政協(xié)與湖北省宣恩縣、來(lái)鳳縣政協(xié)協(xié)商通過《聯(lián)巡酉水河保護(hù)水環(huán)境龍山共識(shí)》，建立了“河長(zhǎng)制+民主監(jiān)督”工作模式，開展水生態(tài)修復(fù)、水污染治理聯(lián)巡11次，共同推進(jìn)跨界河流生態(tài)環(huán)境保護(hù)。全州各級(jí)政協(xié)組織和委員把履職答卷寫在青山綠水間：《多方協(xié)同共治，萬(wàn)溶江水泛清波》《湘渝黔三省市攜手共護(hù)跨界河水清景美》《湘鄂三縣創(chuàng)新開展“河長(zhǎng)制+政協(xié)民主監(jiān)督”履職》《助推酉水河排污口“一口一冊(cè)”》等做法，入選省政協(xié)“改善生態(tài)環(huán)境”專項(xiàng)民主監(jiān)督優(yōu)秀案例。

四是發(fā)揮委員主體作用，更好聯(lián)系服務(wù)界別群眾。做了四個(gè)方面的工作：改委員組履職為委員界別履職，委員按界別履職是政協(xié)基本組織形式，2023年，我們結(jié)束了幾十年的委員組履職方式，制定了《州政協(xié)委員界別履職和委員工作室建設(shè)管理辦法》，將334名州政協(xié)委員全部編入16個(gè)界別組進(jìn)行履職管理，為更好發(fā)揮政協(xié)界別作用、委員更好聯(lián)系服務(wù)界別群眾提供了制度保障。推動(dòng)委員履職向基層延伸，擦亮委員工作室基層協(xié)商品牌，建立了“16+8+N”委員工作室建設(shè)模式，創(chuàng)出了一批好典型：花垣縣邊城鎮(zhèn)委員工作室聯(lián)合迓駕鎮(zhèn)、洪安鎮(zhèn)委員，打造了湘渝黔邊區(qū)政協(xié)委員工作室“渝事黔來(lái)湘協(xié)商”品牌，形成《邊城共識(shí)》，攜手舉辦“中國(guó)邊城”湘渝黔三省市邊區(qū)民族大團(tuán)結(jié)龍舟邀請(qǐng)賽，聯(lián)合開展巡河治理40余次，構(gòu)建了“一個(gè)平臺(tái)、三鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、聚焦民生、四同履職”三省市邊區(qū)協(xié)商共建新模式，被省政協(xié)向全國(guó)政協(xié)推介，《人民政協(xié)報(bào)》專題報(bào)道。拓展委員履職渠道，推進(jìn)政協(xié)云網(wǎng)絡(luò)協(xié)商議政，微建議實(shí)現(xiàn)線上線下協(xié)同辦理，提交116條、辦復(fù)107條，助力解決了吉首大坡氣象公園和峒河觀光綠道修復(fù)、保靖縣209國(guó)道完善交通燈標(biāo)識(shí)等一批群眾身邊難事；委員提交社情民意信息90篇、上報(bào)省政協(xié)55篇，其中《“事實(shí)孤寡”老人贍養(yǎng)扶助存在堵點(diǎn)痛點(diǎn)問題亟待關(guān)注》等6篇被省政協(xié)采用并轉(zhuǎn)交省直相關(guān)部門決策參考。提升委員履職實(shí)效，以委員提案、微建議辦理為線索，民主監(jiān)督與輿論監(jiān)督相貫通，與州電視臺(tái)融媒打造了“協(xié)商在一線”短視頻履職品牌，共制作7期委員履職視頻在政協(xié)云、州電視臺(tái)融媒播出，點(diǎn)擊量達(dá)16萬(wàn)，助力解決了吉首市商業(yè)街打造夜間經(jīng)濟(jì)商業(yè)圈、龍山縣優(yōu)化停車管理降低停車費(fèi)用等問題，實(shí)現(xiàn)了民主監(jiān)督與輿論監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，擴(kuò)大了委員履職影響力。全州1796名各級(jí)政協(xié)委員通過“學(xué)聽看講”等方式進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)商會(huì)、進(jìn)鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)了委員學(xué)習(xí)提升和聯(lián)系服務(wù)界別群眾的有機(jī)統(tǒng)一；深入開展“委員活動(dòng)日”活動(dòng)，各級(jí)政協(xié)委員深入基層為民辦實(shí)事，助力解決民生問題259個(gè)。2023年度有52名州政協(xié)委員被評(píng)為優(yōu)秀委員、州縣市專委會(huì)撰寫的14篇調(diào)研報(bào)告被評(píng)為優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告、26件委員提案被評(píng)為優(yōu)秀提案；《重構(gòu)湘西文化遺產(chǎn)體系與價(jià)值調(diào)研報(bào)告》被省政協(xié)評(píng)為優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告一等獎(jiǎng)，“從年委員到天天見”履職創(chuàng)新案例被評(píng)為全省政協(xié)實(shí)踐創(chuàng)新案例。

五是全面加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)。政治建設(shè)：堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，建設(shè)清廉政協(xié)。作風(fēng)建設(shè)：聚焦建好政協(xié)委員和政協(xié)干部“兩支隊(duì)伍”，以州委“干部能力提升年”為契機(jī)，以“懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政，守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行”為標(biāo)準(zhǔn)，建立了委員考勤考績(jī)“雙考”制度；機(jī)關(guān)干部“鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、追責(zé)問責(zé)”三項(xiàng)機(jī)制；機(jī)關(guān)黨支部戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力、問題解決率、群眾滿意率“兩力兩率”評(píng)比制度，并在全州政協(xié)系統(tǒng)推廣，州政協(xié)機(jī)關(guān)被確定為全州公務(wù)員平時(shí)考核示范單位。推進(jìn)黨建工作與政協(xié)履職深度融合：組織開展全州政協(xié)系統(tǒng)“凝聚‘政’能量· ‘協(xié)’力啟新程”活動(dòng)，通過舉行運(yùn)動(dòng)會(huì)、開展“話政協(xié)情懷·傳紅色血脈”故事分享會(huì)等形式，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)凝聚力，提振了“團(tuán)結(jié)、進(jìn)取”的精氣神。制度建設(shè)：建立民主監(jiān)督與專責(zé)監(jiān)督貫通機(jī)制，與州紀(jì)委監(jiān)委、州委巡察辦聯(lián)合制定了《關(guān)于推進(jìn)政協(xié)民主監(jiān)督與州紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的辦法（試行）》《關(guān)于建立健全州委巡察機(jī)構(gòu)與州政協(xié)工作協(xié)作協(xié)調(diào)的意見》，推動(dòng)兩種監(jiān)督形式互為補(bǔ)充、同向發(fā)力，增強(qiáng)整體監(jiān)督效能；持續(xù)解決基層政協(xié)“兩個(gè)薄弱”問題，在省委、省政協(xié)、州委的大力支持下，全州115個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職黨委副書記聯(lián)系政協(xié)工作、配備政協(xié)專干全部落實(shí)到位，為推動(dòng)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在做好五項(xiàng)重點(diǎn)工作的同時(shí)，常委會(huì)認(rèn)真履行職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作：

一是強(qiáng)化理論武裝，牢牢把握正確政治方向。堅(jiān)持黨組會(huì)議、主席會(huì)議、常委會(huì)會(huì)議“第一議題”制度，學(xué)深悟透習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神，及時(shí)貫徹中央、省委、省政協(xié)和州委有關(guān)會(huì)議精神，聯(lián)系政協(xié)實(shí)際認(rèn)真落實(shí)。圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要講話精神，建立了75名州政協(xié)委員企業(yè)家臺(tái)賬，制定了主席會(huì)議成員和專委會(huì)主任聯(lián)系企業(yè)家委員、委員工作室聯(lián)系界別企業(yè)制度，開展走訪調(diào)研25次，召開多方協(xié)商、界別協(xié)商、對(duì)口協(xié)商座談會(huì)12次，通過政協(xié)履職渠道反映問題42個(gè)；圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)黨的建設(shè)和組織工作作出的重要指示精神，創(chuàng)新開展微黨課、讀書交流院壩會(huì)、中青年干部學(xué)習(xí)分享座談會(huì)15次，實(shí)現(xiàn)了理論學(xué)習(xí)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。充分發(fā)揮“政協(xié)黨組、機(jī)關(guān)黨組、黨支部、委員履職黨員小組”四級(jí)黨組織體系作用，落實(shí)政協(xié)黨組成員聯(lián)系黨外班子成員、黨員委員聯(lián)系黨外委員、委員聯(lián)系界別群眾“三聯(lián)”制度，開展談心交流、學(xué)習(xí)研討、走訪慰問、協(xié)商座談等活動(dòng)183次，豐富了“兩個(gè)全覆蓋”的實(shí)踐探索。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，州政協(xié)黨組全年就重點(diǎn)工作、重大事項(xiàng)、重要情況向州委請(qǐng)示報(bào)告63次，把黨對(duì)政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。

二是提升協(xié)商質(zhì)效，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。構(gòu)建了以全體會(huì)議為龍頭，專題議政性常委會(huì)會(huì)議和專題協(xié)商會(huì)議為重點(diǎn)，對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商為常態(tài)，網(wǎng)絡(luò)議政、微協(xié)商為特色，專家協(xié)商為突破的多元化多層次協(xié)商議政格局。按照年度協(xié)商與監(jiān)督計(jì)劃，精選16個(gè)重點(diǎn)課題，組織各類協(xié)商監(jiān)督活動(dòng)333次，形成了一批調(diào)研報(bào)告、建議案、《情況反映》等建言資政成果，州領(lǐng)導(dǎo)批示135次要求職能部門研究吸納，其中虢正貴書記簽批49次，陳華州長(zhǎng)簽批39次。牢牢把握“政協(xié)協(xié)商發(fā)揮作用靠的不是說(shuō)了算而是說(shuō)得對(duì)”，完善了主席會(huì)議選題、方案、成果審議工作流程，保障了協(xié)商議政更加規(guī)范、有效。提案工作堅(jiān)持“不調(diào)研不提案、不調(diào)研不結(jié)案”，建立了提案撰寫前、辦理前、辦理中調(diào)研、辦理后再調(diào)研的“四步調(diào)研閉環(huán)法”；制定了州委州政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦重點(diǎn)提案、重要提案直報(bào)州委州政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽批交辦制度，9件重點(diǎn)提案、14件重要提案已全部辦結(jié)；建立了提案辦理信息系統(tǒng)，推動(dòng)提案內(nèi)容、辦理答復(fù)意見、民主評(píng)議結(jié)果向社會(huì)公開，實(shí)現(xiàn)了提案提交質(zhì)量、辦理質(zhì)量雙提升，全年共收到委員提案260件、審查立案205件，其中已解決或采納建議占85.36%，納入計(jì)劃逐步解決的占11.72% ，因條件限制暫不能解決的占2.92％。

三是加強(qiáng)團(tuán)結(jié)聯(lián)誼，廣泛凝聚現(xiàn)代化新湘西建設(shè)共識(shí)。加強(qiáng)與民盟州委、州工商聯(lián)、無(wú)黨派人士合作，密切與非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新社會(huì)階層人士、民族宗教人士聯(lián)絡(luò)，聯(lián)合開展調(diào)研視察，在履職活動(dòng)中集思廣益、增進(jìn)共識(shí)。承辦了省政協(xié)民宗委召開的“促進(jìn)我省民族地區(qū)省際邊界縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展”調(diào)研成果經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，州政協(xié)《發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì) 助力區(qū)域發(fā)展》協(xié)商發(fā)言得到省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。堅(jiān)持州縣市政協(xié)聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合開展省定為民辦實(shí)事項(xiàng)目、“改善生態(tài)環(huán)境”專項(xiàng)民主監(jiān)督和委員工作室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委副書記和政協(xié)專干履職等調(diào)研視察，形成了“履職共推、經(jīng)驗(yàn)共享、平臺(tái)共建”的工作格局，全州政協(xié)人精神更加昂揚(yáng)、作風(fēng)更加務(wù)實(shí)，呈現(xiàn)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)好局面。牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)權(quán)，用正確的輿論聚共識(shí)，在各級(jí)媒體刊發(fā)稿件1080余篇，《湖南湘西：首倡之地政協(xié)之為，助力打造脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)》《湖南湘西邊城政協(xié)委員工作室共創(chuàng)三省市邊區(qū)協(xié)商共建新模式》《文旅融合促進(jìn)各民族交往交流交融》等文章在人民政協(xié)報(bào)、新湖南、省政協(xié)融媒刊發(fā)報(bào)道。充分發(fā)揮政協(xié)文史工作“存史、資政、團(tuán)結(jié)、育人”的作用，對(duì)全州230余名健在的抗美援朝老兵口述資料進(jìn)行搶救性采集整理，編纂完成《熱血榮光—湘西州抗美援朝老兵口述史》，新湖南專版推薦、團(tuán)結(jié)報(bào)專題報(bào)道20期，點(diǎn)擊閱讀量超450萬(wàn)；州電視臺(tái)制作播出專題紀(jì)錄片8集，點(diǎn)擊量達(dá)569萬(wàn)，被省新聞出版廣電局評(píng)為湖南廣播電視創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)獎(jiǎng)。加強(qiáng)與民建湖南省委會(huì)協(xié)商，助力李燭塵故居保護(hù)利用，李燭塵故居被省委統(tǒng)戰(zhàn)部授予“湖南統(tǒng)一戰(zhàn)線教育基地”和“民建湖南省委會(huì)愛國(guó)主義教育基地”。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主題，連續(xù)2年在吉首大學(xué)開展“中華民族一家親，同心共筑中國(guó)夢(mèng)”活動(dòng)，推動(dòng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)融入立德樹人全過程。全年接待41批600余人次兄弟市州政協(xié)和港澳委員來(lái)州調(diào)研，拓展了開放湘西“朋友圈”。

四是堅(jiān)持履職為民，推動(dòng)協(xié)商民主向基層延伸。落實(shí)“委員更好聯(lián)系服務(wù)界別群眾”履職要求，調(diào)整委員管理方式，實(shí)行按界別管理委員，推進(jìn)16個(gè)界別委員工作室和8個(gè)特色委員工作室建設(shè)，為委員聯(lián)系服務(wù)界別群眾搭建了履職平臺(tái)；引導(dǎo)委員力量下沉一線，組建了州政協(xié)湘商回歸、科技創(chuàng)新、湘西邊城機(jī)場(chǎng)委員工作室，省州縣市三級(jí)委員入駐，深入開展委員工作室“四個(gè)一”活動(dòng)，湘商回歸委員工作室發(fā)揮委員主體作用，聯(lián)系州工商聯(lián)所屬10個(gè)重點(diǎn)商協(xié)會(huì)，走訪宣傳12次、收集意見建議63條、協(xié)調(diào)解決問題41個(gè)。州政協(xié)經(jīng)濟(jì)科技和外事委持續(xù)鞏固“紅軍村紅色貸，助力鄉(xiāng)村振興”協(xié)商成果，為金融機(jī)構(gòu)、州直相關(guān)部門、縣市政協(xié)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村合作社、農(nóng)戶搭建了多方協(xié)商平臺(tái)，為60個(gè)紅軍村18041戶預(yù)授信10.94億元，已為7447戶發(fā)放貸款5.77億元，有力帶動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。

各位委員，過去一年取得的成績(jī)，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是中共湘西州委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是州人大常委會(huì)、州人民政府、吉首軍分區(qū)鼎力支持的結(jié)果，是各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志關(guān)心指導(dǎo)的結(jié)果，是全州各級(jí)各部門、社會(huì)各界通力協(xié)作的結(jié)果，是全州各級(jí)政協(xié)組織、政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表十三屆州政協(xié)常委會(huì)表示衷心感謝并致以崇高敬意！

回顧過去一年工作，我們深刻體會(huì)到：政協(xié)之要、實(shí)干為先。必須樹牢政協(xié)“一線意識(shí)”，自覺踐行“凝心聚力第一線、決策咨詢第一線、協(xié)商民主第一線、國(guó)家治理第一線”履職要求，更加深刻理解人民政協(xié)制度是中國(guó)特色社會(huì)主義基本政治制度；更加激勵(lì)我們扛牢政協(xié)責(zé)任，沿著“干有方向、干有重點(diǎn)、干有實(shí)效、干有合力、干有激情、干有章法”目標(biāo)奮斗！

我們也清醒認(rèn)識(shí)到，工作中還存在薄弱和不足：協(xié)商建言的質(zhì)量還需進(jìn)一步提高；民主監(jiān)督的實(shí)效還需進(jìn)一步增強(qiáng)；委員界別履職還需進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)；發(fā)揮委員主體作用和專委會(huì)基礎(chǔ)性作用還有提升空間，我們將在今后的工作中認(rèn)真解決。

各位委員、同志們：州委十二屆六次全會(huì)已吹響錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，打造“三區(qū)兩地”、建設(shè)“五個(gè)湘西”，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)軍號(hào)角，全州各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員務(wù)必心往一處想、勁往一處使，主動(dòng)融入和服務(wù)全州中心大局，在新征程上交份滿意的“政協(xié)答卷”。

2024年工作安排

2024年是新中國(guó)和人民政協(xié)成立75周年，是加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的奮進(jìn)之年，也是全州政協(xié)工作全面加強(qiáng)、持續(xù)深化的關(guān)鍵之年。州政協(xié)工作總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中共二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，在中共湘西州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣省政協(xié)“1453”履職總要求，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，打造“三區(qū)兩地”、建設(shè)“五個(gè)湘西”，助推高質(zhì)量發(fā)展，聚焦州委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的總體要求、目標(biāo)任務(wù)，發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，大興調(diào)查研究，精準(zhǔn)建言資政，廣泛凝聚共識(shí)，為建設(shè)現(xiàn)代化新湘西貢獻(xiàn)政協(xié)力量。

一是在強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝上有新提升。鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育成果，將“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求融入日常、抓在經(jīng)常，建立主題教育常態(tài)化長(zhǎng)效化制度機(jī)制，引導(dǎo)廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和社會(huì)各界人士深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，做到“兩個(gè)維護(hù)”。緊緊圍繞州委中心工作來(lái)謀劃部署政協(xié)工作，落實(shí)政協(xié)黨組把方向、管大局、保落實(shí)的政治責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政協(xié)工作全過程。深入推進(jìn)政協(xié)黨建工作，嚴(yán)格落實(shí)黨組理論學(xué)習(xí)中心組、黨組會(huì)、主席會(huì)、常務(wù)委員會(huì)“第一議題”等制度；用好政協(xié)云、委員工作室、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等平臺(tái)，開展好黨組成員講黨課、微黨課、“一月一課一片一實(shí)踐”主題黨日、專題研討等活動(dòng)，完善集中學(xué)和個(gè)人學(xué)、線上學(xué)和線下學(xué)、理論學(xué)和實(shí)踐學(xué)相結(jié)合的學(xué)習(xí)體系；堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，持續(xù)推動(dòng)黨建工作與政協(xié)履職深度融合，不斷創(chuàng)新“黨建+履職”工作模式，一體推進(jìn)黨建陣地和協(xié)商平臺(tái)建設(shè)，更好發(fā)揮四級(jí)黨組織和黨員委員的示范引領(lǐng)作用，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)政協(xié)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二是在提高協(xié)商議政質(zhì)量上有新成效。不斷提升多元化多層次協(xié)商議政格局。線上線下同步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)協(xié)商議政，擦亮政協(xié)云、智慧提案、微建議、“協(xié)商在一線”履職品牌，州縣市政協(xié)聯(lián)動(dòng)、跨區(qū)域協(xié)作創(chuàng)特色、出經(jīng)驗(yàn)。全面推進(jìn)委員界別履職工作，發(fā)揮委員主體作用和專委會(huì)基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步完善界別履職平臺(tái)，加快16個(gè)界別委員工作室和“健康湘西”、“武陵風(fēng)韻”等特色委員工作室建設(shè)，推動(dòng)省州縣市三級(jí)委員入駐履職；扎實(shí)推進(jìn)界別協(xié)商監(jiān)督和界別提交提案、反映社情民意、報(bào)送微建議等工作，探索創(chuàng)新界別活動(dòng)內(nèi)容形式，完善界別履職制度機(jī)制，不斷提升委員界別履職成效。深化協(xié)商制度建設(shè)，加強(qiáng)與州紀(jì)委監(jiān)委、州委巡察機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)民主監(jiān)督與專責(zé)監(jiān)督協(xié)調(diào)貫通落細(xì)落實(shí)；完善調(diào)研視察工作規(guī)則，提升協(xié)商程序化、規(guī)范化、制度化水平。加強(qiáng)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化，將上年度部分調(diào)研課題轉(zhuǎn)化為今年民主監(jiān)督課題，加大州委州政府領(lǐng)導(dǎo)簽批件落實(shí)跟蹤督辦力度，不斷提升協(xié)商實(shí)效。

三是在助力打造“三區(qū)兩地”、建設(shè)“五個(gè)湘西”上有新舉措。緊扣高質(zhì)量發(fā)展重大問題，按照州委批準(zhǔn)的政協(xié)年度協(xié)商與監(jiān)督計(jì)劃，圍繞縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、文旅賦能鄉(xiāng)村振興、中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、經(jīng)營(yíng)主體培育、科技創(chuàng)新賦能園區(qū)建設(shè)等10多個(gè)議題，組織委員和專家學(xué)者，著眼決策搞調(diào)研、深入基層摸實(shí)情、聚焦問題謀舉措，提升委員建言獻(xiàn)策的含金量，為州委州政府提供有見地、有價(jià)值的決策參考。堅(jiān)持履職為民，圍繞完善醫(yī)保體系建設(shè)、推動(dòng)老舊小區(qū)改造、中小學(xué)生健康成長(zhǎng)等民生實(shí)事，寓監(jiān)督于調(diào)研、協(xié)商、提案、反映社情民意和微建議工作之中，助推黨的惠民政策落實(shí)落地。發(fā)揮委員界別優(yōu)勢(shì)和專業(yè)特長(zhǎng)，積極開展送教送醫(yī)、法律援助、咨詢服務(wù)、結(jié)對(duì)幫扶等具有界別特色的惠民活動(dòng)，更好聯(lián)系和服務(wù)界別群眾；落實(shí)鄉(xiāng)村振興駐村幫扶責(zé)任，圍繞壯大村集體經(jīng)濟(jì)、鞏固茶葉產(chǎn)業(yè)、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、完善基礎(chǔ)設(shè)施等工作，加大協(xié)調(diào)力度，讓“云上夯坨”品牌更加響亮。

四是在“改善生態(tài)環(huán)境”專項(xiàng)民主監(jiān)督上有新進(jìn)展。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，推動(dòng)“改善生態(tài)環(huán)境”專項(xiàng)民主監(jiān)督走深走實(shí)，落實(shí)多方協(xié)商互動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與職能部門協(xié)作，不斷提升界別群眾、測(cè)評(píng)人員知曉率和參與度，使政協(xié)民主監(jiān)督與環(huán)保督察等工作銜接互補(bǔ)。持續(xù)開展“改善州府吉首生態(tài)環(huán)境建議案”協(xié)商監(jiān)督，助推補(bǔ)齊環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施短板、健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制、增強(qiáng)全社會(huì)環(huán)保意識(shí)，進(jìn)一步夯實(shí)生態(tài)環(huán)保基層基礎(chǔ)工作。拓展清水江、酉水流域省際邊界河共同治理模式，進(jìn)一步提升工作成效，為幸福湘西建設(shè)貢獻(xiàn)政協(xié)力量。

五是在團(tuán)結(jié)協(xié)作上有新合力。發(fā)揮民盟州委、州工商聯(lián)和無(wú)黨派人士在政協(xié)履職“第一方陣”作用，提升協(xié)商監(jiān)督議政的廣泛性、專業(yè)性。深化鑄牢中華民族共同體意識(shí)，挖掘我州紅色文化和歷史文化資源，組織政協(xié)各界別委員開展調(diào)研視察。做好《李燭塵傳》文史資料編輯、出版工作，引導(dǎo)各族各界人士進(jìn)一步堅(jiān)定“聽跟走”的政治信念。深化政協(xié)宣傳思想工作，走好網(wǎng)上網(wǎng)下群眾路線，畫好最大同心圓。用好政協(xié)門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、政協(xié)云宣傳陣地，加強(qiáng)與主流媒體對(duì)接合作，把鏡頭對(duì)準(zhǔn)各級(jí)政協(xié)委員，提升“協(xié)商在一線”宣傳深度、廣度、密度，展示政協(xié)委員為民履職的風(fēng)采。

六是在建強(qiáng)“兩支隊(duì)伍”上有新氣象。進(jìn)一步優(yōu)化完善委員“雙考”、機(jī)關(guān)干部“三項(xiàng)機(jī)制”、黨支部“兩力兩率”等制度機(jī)制，使政協(xié)成為主動(dòng)謀事、積極干事、協(xié)力成事的舞臺(tái)，推動(dòng)隊(duì)伍作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)。加強(qiáng)委員培訓(xùn)，不斷提升履職能力。支持州紀(jì)委州監(jiān)委派駐機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組工作，構(gòu)建“清親”履職關(guān)系，建設(shè)清廉政協(xié)。按照中央、省委、州委要求，組織參與慶祝人民政協(xié)成立75周年活動(dòng)，展示人民政協(xié)的光輝歷程，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)昂揚(yáng)斗志，推動(dòng)政協(xié)工作創(chuàng)新發(fā)展。

各位委員，建功新時(shí)代、奮進(jìn)新征程，人民政協(xié)責(zé)任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周圍，在中共湘西州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、鼓足干勁、守正創(chuàng)新、開拓奮進(jìn)，在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新湘西的生動(dòng)實(shí)踐中，譜寫全州政協(xié)事業(yè)新篇章。