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丁暢

8月29日，湘西州十五屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議聽取和審議了《中華人民共和國大氣污染防治法》《湖南省大氣污染防治條例》《湖南省重污染天氣防治若干規(guī)定》執(zhí)法檢查報(bào)告。這份歷時(shí)2個(gè)月、共計(jì)1017名各級人大代表參與的報(bào)告，對我州實(shí)施大氣污染防治法律法規(guī)情況進(jìn)行了客觀評價(jià)，提出了中肯的建議。

根據(jù)省人大常委會(huì)“法治護(hù)綠人大行”統(tǒng)一部署，州人大常委會(huì)把大氣污染防治“一法一條例一規(guī)定”執(zhí)法檢查作為今年監(jiān)督工作的重中之重，同時(shí)還兼顧水污染、土壤污染防治相關(guān)法律法規(guī)重要條款的檢查，從今年6月份開始，進(jìn)行了一次全面深入的“法律巡視”，用法治的力量守護(hù)藍(lán)天碧水凈土。

三級人大聯(lián)動(dòng) 劍指污染防治

盛夏時(shí)節(jié)，各地露天燒烤生意火爆，然而有的燒烤攤上油煙隨意“升騰”，濃煙繚繞，過往行人捂鼻而行……這是州人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組隨機(jī)抽查時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題。

今年7月至8月，州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級人大聯(lián)動(dòng)，1017名各級人大代表參與，在全州范圍全覆蓋開展了執(zhí)法檢查。

州人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組到吉首市、瀘溪縣，采取實(shí)地檢查和隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式，深入部門、企業(yè)和項(xiàng)目現(xiàn)場進(jìn)行檢查。

鳳凰縣、古丈縣執(zhí)法檢查組到城鄉(xiāng)飯店、加油站、污水處理廠、汽車修理廠開展實(shí)地檢查。

花垣縣、永順縣執(zhí)法檢查組通過聽取匯報(bào)、明察暗訪、座談交流等方式，深入工業(yè)企業(yè)、建筑工地、污水處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站進(jìn)行調(diào)研檢查。

保靖縣、龍山縣執(zhí)法檢查組對城區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)砂石加工廠、“企校醫(yī)”食堂、集中飲水水源地、嚴(yán)格管控類農(nóng)用地等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行全面檢查。

檢查發(fā)現(xiàn)，近年來我州大氣污染防治工作取得積極進(jìn)展，環(huán)境空氣質(zhì)量連續(xù)6年達(dá)到國家空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)，5次排名全省第一……但是在實(shí)施法律法規(guī)過程中仍然存在有的單位責(zé)任落實(shí)有差距、部分領(lǐng)域污染防治有短板等問題，以餐飲油煙、機(jī)動(dòng)車尾氣、建筑揚(yáng)塵為主的大氣污染問題日益顯現(xiàn)。

五級代表進(jìn)站 凝心聚“綠”履職

7月26日，全國人大代表江天亮及20余名州市人大代表到吉首市河溪鎮(zhèn)張排村國控水?dāng)嗝娆F(xiàn)場視察。同一天，2192名國、省、州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）五級人大代表，分別進(jìn)駐到吉首、瀘溪、鳳凰、古丈、花垣、保靖、永順、龍山的110個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站，廣泛搜集群眾反映強(qiáng)烈的污染問題，傾聽防治方面的意見和建議。

在鳳凰縣沱江鎮(zhèn)，代表們針對游客聚集區(qū)店外燒烤和露天“野燒烤”油煙凈化情況進(jìn)行了走訪調(diào)研。

在永順縣鹽井鄉(xiāng)，代表們沿猛洞河新場村神奇寨大橋至龍山縣咱河村路段進(jìn)行調(diào)研，并就發(fā)現(xiàn)的問題隱患和水資源可持續(xù)利用情況征求沿河群眾的意見和建議。

在龍山縣茨巖塘鎮(zhèn)，代表們和群眾座談了解G5515張南高速桑植至龍山段工程砂石加工廠項(xiàng)目施工車輛進(jìn)出揚(yáng)塵情況。

……

“堅(jiān)持開門搞檢查，把充分聽取民意貫穿執(zhí)法檢查全過程。”州人大常委會(huì)黨組書記、主任吳凌頻表示，為了能聽到更多原汁原味的群眾聲音，使執(zhí)法檢查更好地接地氣，州人大常委會(huì)充分發(fā)揮代表主體作用，廣泛傾聽民意、集中民智、問計(jì)于民，推進(jìn)執(zhí)法檢查工作更好地滿足人民群眾的需求和期盼。

分組審議討論 共繪綠美畫卷

在州十五屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議分組審議中，常委會(huì)組成人員聚焦法律法規(guī)重點(diǎn)檢查條款認(rèn)真審議執(zhí)法檢查報(bào)告，圍繞推動(dòng)法律法規(guī)更加有效實(shí)施紛紛建言獻(xiàn)策。

“進(jìn)一步理順餐飲油煙污染監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)分工，深入開展餐飲油煙專項(xiàng)整治行動(dòng)，健全長效機(jī)制，形成對餐飲油煙問題的有效管控。”

“加強(qiáng)煙花爆竹公共安全管理和禁止燃放的宣傳引導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際，科學(xué)劃定、及時(shí)修訂煙花爆竹禁放區(qū)域、限放區(qū)域，明確‘禁限放’時(shí)段。”

“加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，科學(xué)制定項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃，明確完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)，切實(shí)抓好管網(wǎng)建設(shè)全過程監(jiān)管和功能性驗(yàn)收，確保‘干一片、成一片’。”

……

一條條建議直指污染防治存在的難題，一項(xiàng)項(xiàng)舉措直言民生關(guān)切。

會(huì)后，州人大常委會(huì)及時(shí)匯總整理常委會(huì)組成人員和列席代表的分組審議發(fā)言，形成審議意見書，連同執(zhí)法檢查報(bào)告一并交州人民政府辦理落實(shí)。

“報(bào)告用三分之二篇幅來曬問題、找原因、提建議，體現(xiàn)了執(zhí)法檢查的精度、深度、力度。”州人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，對執(zhí)法檢查報(bào)告和分組審議提出的問題照單全收、抓好整改，堅(jiān)決扛牢生態(tài)環(huán)保政治責(zé)任，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境擦亮最美湘西“底色”。