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龍來

黨的二十屆三中全會指出，必須以新發展理念引領改革，立足新發展階段，深化供給側結構性改革，完善推動高質量發展激勵約束機制，塑造發展新動能新優勢。近年來，保靖縣聚焦產業富民、開放創新、生態綠色、固本強基、隊伍建設，以改革創新精神深化“四聚一強”，努力在實現“三高四新”美好藍圖，打造“三區兩地”、建設“五個湘西”中展現新擔當、實現新作為。

聚焦產業富民，培育發展新質生產力

大力實施產業富民行動，因地制宜，圍繞發展新質生產力布局產業鏈條。激發新動能。推進產業就業富民行動，開展農村創新創業，支持農民發展特色種養、手工作坊、林下經濟等示范經營項目，重點抓好產業富民、創業富民、就業富民、生態富民、實事富民、改革富民。塑造新優勢。立足資源優勢，做強做優做好“土特產”品種、品質、品牌“三品”文章，提質發展茶葉、油茶、柑橘、中藥材等農業特色產業。保靖黃金茶品牌價值超40億元，位列區域公用品牌第35位。搶占新賽道。積極推動一、二、三產業融合發展，加強龍頭企業培育，延長產業鏈、提升價值鏈、優化生態鏈，推動村廚食材供應鏈、臘肉產業發展中心、武陵山柑橘生產加工基地、玉米精深加工、鄉村精品民宿等產業項目取得重要進展。2023年城鄉居民人均可支配收入分別增長5.3%、7.3%，城鄉居民收入比縮小至2.01，脫貧人口人均純收入同比增長14.1%，村集體經濟經營性收入村均39萬元。

聚能綠色發展，建設宜居宜業和美鄉村

堅定不移地走生態優先、綠色發展之路，將綠色生態優勢轉化為高質量發展勝勢。擦亮生態名片。全面抓好中央、省生態環境保護督察等交辦反饋問題整改，深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，全面落實“河長制”“林長制”和長江十年禁漁措施，織密生態環境保護法治體系，嚴守生態環境保護底線。全縣森林覆蓋率70.27%，環境空氣質量優良率達96.2%，濕地保護率穩定在75%以上，近30%國土面積納入湘西世界地質公園。拓展轉化通道。大力推進產業結構調整，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，在產業生態化、生態產業化上積極探索實踐，重點開辟農茶文旅融合、生態研學、微短劇、中醫康養、民宿產業等新賽道。“酉水畫廊”入選全國鄉村旅游精品線路，酉水河保靖段入選全省康養示范基地。獲評“全國深呼吸生態旅游魅力名縣”“最干凈的城市”“湖南省生態文明建設示范區”。打造美麗家園。以“四治四園”為抓手，推進農村人居環境整治由重點向全域、由薄弱向完善、由整治向宜居突破，全面推進美麗保靖建設，完善美麗保靖建設體制機制，建設綠色山水美麗城鄉。整合投入5.6億元建設美麗鄉村，創建111個美麗鄉村，13個村寨獲評省級美麗鄉村，26個村寨列入中國傳統村落名錄。

聚勢開放創新，激活高質量發展動能

堅決貫徹落實黨中央國務院、省委省政府、州委州政府改革決策部署，全面深化改革開放，主動服務和融入新發展格局。推進改革攻堅。主動融入國省重大戰略，錨定省“4×4”現代化產業體系定位，聚焦湘西地區開發產業發展重點支持領域，圍繞保靖黃金茶、綠色食品及農產品加工、生態文旅、中醫藥大健康、新能源、綠色礦業新材料六大優勢產業，實施經營主體梯隊培育、主導產業項目攻堅、科技創新引領、財源稅源培育等專項行動。2023年六大產業總產值突破100億元，增長17.94%。實施招大引強。主動“走出去”對接市場、對接企業，積極開展“湘商回歸”等招商活動，加強點對點招商、小分隊招商，突出在產業鏈招商和招大引強上下工夫，引進更多優質企業，2024年成功簽約6個項目，簽約資金18億元。優化營商環境。持續優化政務服務，深化“一窗通辦”“一網通辦”。持續減稅降費和降低融資成本，降低經營成本。嚴格規范行政執法，推行柔性執法。深入推進信用監管，完善信用信息歸集共享機制，健全失信懲戒制度以及信用修復機制，2023年新增“四上”企業15家，經營主體凈增1180戶，增長8.88%，新增上云企業160家，營商環境綜合評價排名全省第34位。

聚力固本強基，不斷厚植民生福祉

以“群眾需要”為根本，堅持盡力而為、量力而行，兜住、兜準、兜牢民生底線。突出黨建引領。以高質量黨建引領高質量發展，大力推進“四下基層”“走找想促”活動，全面推行片組鄰“三長制”。創新“六型六聯”村集體經濟發展模式，推動新型農村集體經濟提質發展，強化比學趕超，探索成立強村公司，嚴格提升收入質效和資金管理，加強鎮村兩級債務管控。突出文教強縣。謀劃做好“文化+旅游”“文化+科技”兩道“融合命題”，加快發展康養游、研學游，推進茶旅融合發展，打造文旅新格局。同時，從教育教學改革、教育布局調整、教師隊伍建設等方面下大力氣抓、久久為功抓，錨定教育強縣目標全力攻堅突破。2024年二季度全縣旅游人次、收入分別為245.89萬人次、24.02億元，同比分別上漲26.75%、27.83%。目前共投入教育資金4億元，完成了12所鄉鎮標準化學校建設、新修建10所幼兒園、維修改造學校20余所，2024年本科錄取率達85.8%。突出醫療提質。以深化縣域緊密型醫共體建設、中醫藥綜合改革示范點為牽引，加快提升醫療健康水平。抓好優化生育政策十條措施落實，發展銀發經濟，加快武陵山醫養中心建設和城鄉醫療服務能力提升、中醫藥健康文化項目前期工作，讓醫養康養成為保靖的一張新名片。縣域內就診率提升至93.52%，基層就診率提升至61.53%，2023年全縣常住人口出生率7.59‰，二孩和三孩分別同比增長9%、13%，被國家衛生健康委員會評定為“全國生育友好工作先進單位”。

強化隊伍建設，凝聚高質量發展合力

實施“酉水人才強縣”，將“大人才觀”融入產業富民、生態綠色、文教強基、開放創新等重點領域，為加快推動高質量發展提供堅實支撐。注重外部引才。瞄準“2+4”縣域現代化特色產業體系建設需求，全力推進國家和省級人才計劃、人才項目等重大工程落地保靖。鞏固對接高校科技人才資源，精準柔性引才，開展“揭榜掛帥”系列引才活動，創新高質量發展顧問聘任機制，靶向招引國內“高精尖缺”人才和領軍人才。目前柔性引進中國工程院院士劉仲華、吳義強、柏連陽、單陽等高端人才15名、急需緊缺技術人才57名。注重內部育才。大力引育選拔優秀青年干部，完善干部選育管用全鏈條工作機制，切實抓好年輕干部引育培養，全縣鄉鎮黨政正職平均年齡37.5歲，年輕干部占比由11%提升至35%。緊盯鄉村創客培養、“一戶一大”“一戶一技”、創業特訓營、導師帶徒、第三方合作、人才專項基金等工作抓手，激發內外活力。已培訓新型農民1500余人，培育“土專家”“田秀才”2萬余人。注重機制用才。堅持人才優先發展戰略，破除束縛人才發展的思想觀念和體制機制障礙，構建科學規范、開放包容、運行高效的人才發展治理體系，完善人才引進、流動、培育、評價、激勵機制。機制創新讓保靖人才隊伍快速壯大，為高質量發展注入強勁動能。創新推行“一茶三院士”人才工作機制，保靖黃金茶種植面積達15.5萬畝，2023年綜合產值23.16億元，10萬余農民因茶獲益。