—— 瀘溪縣推進(jìn)互助養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)紀(jì)實(shí)
鄧波 李琴
9月3日,筆者走進(jìn)瀘溪縣興隆場(chǎng)鎮(zhèn)彭總管村級(jí)關(guān)愛(ài)之家,只見(jiàn)設(shè)施齊全的關(guān)愛(ài)之家里,老年人有的在打撲克牌,有的在下象棋,有的則三五成群閑聊著,一派老有所樂(lè)的幸福景象。
“以前我一個(gè)人做飯、吃飯,每天在家看電視,感覺(jué)生活很無(wú)聊。自從村里建了關(guān)愛(ài)之家,我們老年人有地方休閑娛樂(lè),大家待在一起覺(jué)得日子越過(guò)越得勁。”談到現(xiàn)在的生活,84歲村民李學(xué)忠笑得合不攏嘴。
瀘溪縣現(xiàn)有60歲及以上人口50676人,占全縣常住人口的21.03%。近年來(lái),為應(yīng)對(duì)人民群眾日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求,瀘溪縣聚焦縣域農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)堵點(diǎn)痛點(diǎn),健全機(jī)制、補(bǔ)齊短板,通過(guò)完善“自然村寨鄰里之家、村(社區(qū))關(guān)愛(ài)之家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、縣老年養(yǎng)護(hù)中心”養(yǎng)老服務(wù)體系,布局建設(shè)縣級(jí)老年養(yǎng)護(hù)中心1家,鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院11家,村(社區(qū))關(guān)愛(ài)之家80家,鄰里互助之家809家,四級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系基本成型,實(shí)現(xiàn)縣域互助養(yǎng)老體系從“0”到“1”的跨躍發(fā)展。
科學(xué)部署,構(gòu)建互助養(yǎng)老新格局
瀘溪縣將農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)列為書(shū)記工程,明確各級(jí)黨委、黨組書(shū)記為養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)第一責(zé)任人,形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大牽頭、政府負(fù)責(zé),部門(mén)協(xié)同”的瀘溪養(yǎng)老工作格局。該縣先后出臺(tái)《瀘溪縣推進(jìn)“一老一小”工作實(shí)施方案》《瀘溪縣推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)三年行動(dòng)方案(2023-2025年)》《瀘溪縣農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)實(shí)施辦法》等系列文件,從組織機(jī)構(gòu)、目標(biāo)任務(wù)、具體措施、工作保障,對(duì)縣域農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)體系進(jìn)行布局,由功能齊全的行政村關(guān)愛(ài)之家輻射服務(wù)各村民小組互助之家,提升互助養(yǎng)老工作質(zhì)效。
同時(shí),該縣建立養(yǎng)老服務(wù)工作責(zé)任清單,融合部門(mén)職能,全面推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老能力建設(shè),由縣委組織部統(tǒng)籌組建農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍,將互助養(yǎng)老納入“三長(zhǎng)制”,實(shí)現(xiàn)了鄰里守望照料的常態(tài)運(yùn)行。縣衛(wèi)健局組織落實(shí)農(nóng)村養(yǎng)老健康服務(wù),通過(guò)村級(jí)衛(wèi)生室功能布局,全面保障農(nóng)村老年群體公共衛(wèi)生及就醫(yī)需求。
示范引領(lǐng),創(chuàng)新互助養(yǎng)老新模式
自2022年來(lái),瀘溪縣先后投入辦點(diǎn)資金295萬(wàn)元,充分盤(pán)活村級(jí)閑置資源,建立起浦溪村、興隆場(chǎng)社區(qū)、彭總管村、錫瓦村、三沖坪村、下廣村、大陂流村等12個(gè)關(guān)愛(ài)之家示范點(diǎn),在實(shí)踐中形成瀘溪老年人認(rèn)可的“一刻鐘”互助養(yǎng)老服務(wù)圈運(yùn)行模式。
在建設(shè)上,根據(jù)各村實(shí)際需求和現(xiàn)實(shí)條件,按照服務(wù)面積、服務(wù)人數(shù)、服務(wù)功能等要素,對(duì)關(guān)愛(ài)之家和鄰里互助之家分級(jí)分類(lèi)投入資金建設(shè),并明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求。在布局上,以功能齊全的村級(jí)關(guān)愛(ài)之家為農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)核心,在關(guān)愛(ài)之家配套康復(fù)保健、文化娛樂(lè)、食堂助餐等綜合服務(wù)功能,打通關(guān)愛(ài)之家與鄰里互助之家的功能連接,放大資源功能的同時(shí)優(yōu)化服務(wù)成本。在保障上,將互助養(yǎng)老納入村集體經(jīng)濟(jì)規(guī)劃范疇,探索踐行“集體經(jīng)濟(jì)+家庭+公益”的保障模式,在遵循自愿的前提下,以村集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀為基礎(chǔ)因地制宜建立可持續(xù)的養(yǎng)老服務(wù)保障模式。同時(shí)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與敬老院助醫(yī)機(jī)制為基礎(chǔ),建立就醫(yī)綠色通道,提供醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)指導(dǎo)等服務(wù)。在運(yùn)行上,推行“以支部為引領(lǐng)、黨員為支撐”的互助養(yǎng)老工作模式,村兩委統(tǒng)籌村內(nèi)互助養(yǎng)老工作,以鄰長(zhǎng)日巡周訪為基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)面上互助養(yǎng)老,以關(guān)愛(ài)之家為載體,拓展養(yǎng)老功能,整合村集體、黨員能人、公益等多方力量,打造責(zé)任分明、來(lái)源穩(wěn)定、運(yùn)行有序、按需保障的服務(wù)模式。
高效推進(jìn),實(shí)現(xiàn)互助養(yǎng)老新突破
沿襲互助養(yǎng)老服務(wù)示范實(shí)踐成果,瀘溪縣投入400萬(wàn)元用于互助養(yǎng)老體系建設(shè),其中210萬(wàn)元用于優(yōu)化建設(shè)70個(gè)村級(jí)關(guān)愛(ài)之家,其余部分按2000元標(biāo)準(zhǔn)為809個(gè)鄰里互助之家提供運(yùn)行保障,農(nóng)村互助養(yǎng)老模式的形成,促進(jìn)該縣養(yǎng)老領(lǐng)域的多項(xiàng)成效實(shí)現(xiàn)突破。
平安指數(shù)有突破。配齊2340名鄰長(zhǎng),將鄰里老人走訪關(guān)愛(ài)納入鄰長(zhǎng)職責(zé)之中,通過(guò)走訪,上年度共摸排上報(bào)處置各類(lèi)涉及老年人安全隱患4180件,協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛212件,有效防范安全穩(wěn)定事故發(fā)生。互助養(yǎng)老開(kāi)展以來(lái),該縣平安指數(shù)持續(xù)上升,在2024年上半年綜治民調(diào)中取得全州第一的好成績(jī)。
幸福指數(shù)有突破。通過(guò)行政村關(guān)愛(ài)之家和自然村寨鄰里互助之家,實(shí)現(xiàn)了助娛、助餐、助醫(yī)等各項(xiàng)養(yǎng)老功能,為縣域老年人日均提供助餐服務(wù)600人次。截至目前,通過(guò)體系運(yùn)轉(zhuǎn),預(yù)警老年人就醫(yī)需求527人次,解決行動(dòng)困難老年人就醫(yī)難題 100人次,服務(wù)慢病老年人500余名,提供各類(lèi)日常服務(wù)1萬(wàn)余人次,保障老年人娛樂(lè)、生活需求,有力提升了縣域老年群體的幸福指數(shù)。
服務(wù)能力有突破。推進(jìn)互助養(yǎng)老體系建設(shè)以來(lái),該縣養(yǎng)老能力得到全面提升,通過(guò)健全服務(wù)終端、配齊服務(wù)功能、優(yōu)化服務(wù)模式,建立起了兼具醫(yī)療救助、日常照護(hù)、娛樂(lè)休閑、救急解困、助餐助浴等功能齊全的三級(jí)服務(wù)團(tuán)隊(duì),按照群眾需求建立定單式養(yǎng)老服務(wù),實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村個(gè)體養(yǎng)老向體系養(yǎng)老的轉(zhuǎn)變,促進(jìn)了縣域養(yǎng)老服務(wù)能力的全面提升。
秋日雖至,余熱未消,老人們?cè)陉P(guān)愛(ài)之家感受來(lái)自黨委政府的關(guān)心關(guān)愛(ài),盡情享受生活照料服務(wù),積極開(kāi)展豐富多彩的文體娛樂(lè)活動(dòng),實(shí)實(shí)在在將養(yǎng)老變?yōu)橄砝希夏耆说男腋V笖?shù)大大提升。瀘溪縣將繼續(xù)探索和創(chuàng)新農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)新模式,全方位提升助老服務(wù),讓留守老人不再成為“孤獨(dú)的守望者”,真正實(shí)現(xiàn)老年人餐有所暖、老有所依、老有所樂(lè)。
