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龍來 盧仁林

近年來，保靖縣以“高效辦成一件事”作為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的重要抓手，針對監(jiān)督考核機(jī)制弱、行政審批部門“單打獨(dú)斗”、行政效能監(jiān)管機(jī)制不多辦法不優(yōu)等問題，積極推行行政效能綜合監(jiān)督機(jī)制創(chuàng)新，提升了部門效率、改變了工作作風(fēng)，讓服務(wù)“加速升溫”，不斷提升企業(yè)和群眾獲得感。目前，累計(jì)壓縮承諾辦理時(shí)限16.65萬個(gè)工作日，辦件承諾壓縮率達(dá)91.06%，辦事平均跑動(dòng)次數(shù)由0.83次降為0.21次，2023年?duì)I商環(huán)境綜合評價(jià)排名全省第34位，“企業(yè)登記一站式服務(wù)”“客商評股長”措施受省級肯定推介、“揭榜競優(yōu)”政務(wù)服務(wù)改革入選全省“經(jīng)典案例”。

“以前辦理交通運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證要在政務(wù)大廳和各單位之間到處跑，現(xiàn)在只要到政務(wù)中心來一次，就能拿到證件”。辦得準(zhǔn)運(yùn)證的保靖縣復(fù)興鎮(zhèn)個(gè)體戶司機(jī)尚清森連聲稱贊。

變“獨(dú)戰(zhàn)”為“合力”，釋放行政活力

把所有行政審批事項(xiàng)集中在縣政務(wù)中心，設(shè)置“最多跑一次”引辦臺(tái)，506項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。堅(jiān)持“前臺(tái)受理、后臺(tái)審批、窗口出件”原則做實(shí)“幫代辦”服務(wù)，涉及41個(gè)單位129項(xiàng)行政審批事項(xiàng)實(shí)行代辦。組建覆蓋縣、鄉(xiāng)兩級的行政效能監(jiān)管工作隊(duì)伍，涉及12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40個(gè)縣直部門共56人，強(qiáng)化行政審批服務(wù)部門、行業(yè)主管部門及相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。安排4名縣級監(jiān)管員“全天候”對辦件情況進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測、調(diào)查處理、落實(shí)核查、督促整改，實(shí)現(xiàn)全方位監(jiān)管。

變“無依”為“有據(jù)”，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制

出臺(tái)“好差評”工作制度、電子監(jiān)察“紅黃牌”、政務(wù)服務(wù)“差評”個(gè)案追查整改處置辦法等文件，定期召開專題會(huì)議聽取匯報(bào)，及時(shí)解決工作推進(jìn)中存在的困難和問題。建立運(yùn)用聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，在數(shù)據(jù)歸集、系統(tǒng)對接、問題整改等方面實(shí)現(xiàn)步調(diào)一致。目前，縣本級1554項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)、458項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)以及12345熱線辦理事項(xiàng)全部納入“好差評”評價(jià)范圍，“紅黃牌”實(shí)現(xiàn)所有部門審批服務(wù)事項(xiàng)全流程覆蓋。動(dòng)態(tài)化梳理完善行政處罰“兩輕一免”清單，全面推動(dòng)行政處罰“首違不罰”規(guī)定和“兩輕一免”清單制度落實(shí)，防止運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法、過度執(zhí)法、機(jī)械執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)“管理型”執(zhí)法向“服務(wù)型”執(zhí)法轉(zhuǎn)變。2023年監(jiān)管辦件53.75萬次，實(shí)現(xiàn)“0”遺漏、“0”誤差。通過企業(yè)群眾“一事一評”，使審批全過程置于社會(huì)公眾監(jiān)督之下，全縣“好差評”總量54.3萬條，滿意率達(dá)99.99%。“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線、政府門戶網(wǎng)“縣長信箱”和主流媒體網(wǎng)站“網(wǎng)絡(luò)問政”留言辦結(jié)率100%、滿意率98%以上。450家經(jīng)營主體、民營企業(yè)好評率100%。

變“低速”為“高效”，提升服務(wù)效能

編制公布了權(quán)利、責(zé)任、負(fù)面3張清單，精簡率達(dá)64%。與群眾密切相關(guān)的117項(xiàng)政務(wù)事項(xiàng)下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理，43項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)到村委會(huì)辦理。加大“減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減成本、減跑腿”力度，促進(jìn)“走解優(yōu)”走深走實(shí)，今年行政審批實(shí)現(xiàn)0投訴，企業(yè)注冊登記、不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)限縮短至1個(gè)工作日，項(xiàng)目審批不超過5個(gè)工作日。開展“客商評股長”活動(dòng)，300家經(jīng)營主體對部門100名股室長進(jìn)行滿意度測評，作為評先評優(yōu)依據(jù)。開展“企業(yè)評部門”活動(dòng)，150家民營企業(yè)對30個(gè)職能部門的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率等方面進(jìn)行評定，評價(jià)好的單位占96%以上，差評為0，服務(wù)效能實(shí)現(xiàn)“高速運(yùn)行”。

變“壓力”為“動(dòng)力”，完善督促考核

聚焦開發(fā)區(qū)主責(zé)主業(yè)，全面剝離縣產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)信訪維穩(wěn)、駐村幫扶等社會(huì)事務(wù)管理職能，社會(huì)事務(wù)不再檢查、督查和考核，“輕裝上陣”騰出更多時(shí)間精力服務(wù)園區(qū)企業(yè)。組建由紀(jì)委、組織等部門聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督機(jī)制，線上專人盯守，線下協(xié)調(diào)互通，加強(qiáng)“紅黃牌”“差評”線索快移送、快查辦。加強(qiáng)監(jiān)管實(shí)效，對全縣辦件情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，采取“日監(jiān)察、周調(diào)度、月簡報(bào)”的工作措施進(jìn)行調(diào)度。建立考評機(jī)制，對辦件工作滯后、服務(wù)評價(jià)低的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)，并將行政效能“紅黃牌”和“好差評”情況納入部門年底工作考評內(nèi)容，激發(fā)“聚合動(dòng)力”。累計(jì)形成專報(bào)9次，季度報(bào)告3次，下發(fā)督辦整改函11次。部門有效解決了推諉扯皮、懶政怠政等現(xiàn)象，以更優(yōu)質(zhì)的工作作風(fēng)為企業(yè)和群眾搞好服務(wù)，目前全縣政務(wù)一體化平臺(tái)辦件53.75萬件，事項(xiàng)辦結(jié)率100%。