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張晉榮 甘秀珍

1954年4月28日，龍山縣召開了第一屆人民代表大會第一次會議。70年時光荏苒，70載精進不怠，人民代表大會制度深深扎根在龍山大地，不斷生根發(fā)芽、開花結(jié)果。

堅持黨的全面領導，人大工作在正確航向上行穩(wěn)致遠

這70年，龍山縣委始終高度重視人大工作和建設。第一屆人民代表大會第一次會議，縣委作了“黨在過渡時期總路線”等報告，會議通過“進一步開展農(nóng)業(yè)愛國增產(chǎn)運動、加強農(nóng)村經(jīng)濟工作、發(fā)展文教衛(wèi)事業(yè)”三項決議。1979年，中共湖南省委在龍山縣試點縣級直接選舉工作，縣委加強統(tǒng)籌、周密部署，11月召開龍山縣第八屆人民代表大會第一次會議，選舉產(chǎn)生了縣級人大常委會。步入新時代，十三屆縣委先后研究出臺了《關于加強和改進新時代人大工作的意見》《關于做好人大代表全員聯(lián)系工作》等文件，對開展人大監(jiān)督、做好代表工作、加強基層人大建設、推進人大機關自身建設等方面提出了明確要求。

龍山縣人大及其常委會始終堅持黨的全面領導，認真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來，深耕基層民主沃土，不斷探索地方人大常委會開展工作的有效途徑。黨的十八大以來，龍山縣人大及其常委會堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指引方向、推動實踐，切實保障黨的路線方針政策和決定部署有力有效貫徹執(zhí)行?？h委推薦的干部人選經(jīng)法定程序通過任免，縣委安排爭取黔張常鐵路、龍吉高速及桑龍高速等重點項目順利推動。

圍繞中心大局，人大履職行權(quán)在服務發(fā)展上持續(xù)發(fā)力

回望來路，龍山縣人大及其常委會始終不忘初心，牢記使命，讓人民代表大會制度在龍山大地顯示出強大的生命力和巨大的優(yōu)越性。

縣人大常委會成立以來，圍繞全縣改革開放、經(jīng)濟建設和國計民生中具有全局性、長遠性、根本性的問題，依法作出決議決定294個；任免國家機關工作人員1985人（次）?？h人大常委會在全縣范圍內(nèi)開展執(zhí)法檢查150余次，對100余部法律法規(guī)貫徹實施情況跟蹤監(jiān)督；視察調(diào)研230余次；及時審查批準經(jīng)濟社會發(fā)展計劃和財政預算；辦理代表議案、建議、批評和意見5000余件；制定規(guī)范性文件8件。

1980年，第八屆人民代表大會第三次會議根據(jù)人民群眾要求和代表建議，作出了《關于制止亂砍濫伐樹木的決定》等2項決議。1990年，第十一屆人民代表大會第二次會議作出了《關于依靠科技進步振興農(nóng)業(yè)的決定》；1994年，第十二屆人大常委會第十七次會議作出了《堅決打好扶貧攻堅戰(zhàn)的決定》，在全縣掀起了脫貧攻堅、科技致富的熱潮。2000年，第十三屆人民代表大會第三次會議上，針對扣罰外地車輛行為進行質(zhì)詢，成為龍山人大歷史上首例質(zhì)詢案。

2005年7月，龍山縣人大常委會首次協(xié)助立法的《里耶歷史文化名鎮(zhèn)保護條例》施行。2017年5月，龍山縣、保靖縣與湖北宣恩縣、來鳳縣兩省四縣人大常委會一道協(xié)同協(xié)助立法的《酉水河保護條例》施行，為全國跨省區(qū)域協(xié)同立法提供示范。2022年，第十八屆人大常委會首次組織票決縣定民生實事項目。2023年，獲批省人大常委會“基層立法聯(lián)系點”。2024年8月，在省、州人大常委會傾力支持下，龍山縣人大常委會主辦，湘鄂渝兩省一市兩州六縣在酉水河畔、八面山上，召開聯(lián)席會議，共商人大監(jiān)督工作重點，同護母親河清，開啟了跨省區(qū)域人大協(xié)同監(jiān)督的新篇章。

歷經(jīng)70年的探索與實踐，龍山縣人大及其常委會圍繞打造湘鄂渝邊區(qū)中心城市、建設社會主義現(xiàn)代化新龍山持續(xù)發(fā)力，人民代表大會制度的建設站在了新的歷史起點，開始了新一輪的遠行。

突出代表主體，人大代表風采在龍山大地如花綻放

大道之行，壯闊無垠。這70年來，龍山人民深深記得，原全國人大代表、全國勞動模范彭官恕與洛塔人民一道下天坑、堵陰河、修渠道、造梯田的動人畫面；人民不會忘記，龍山兩任女性省人大代表向滿云和鄔世碧先后高舉火紅色《湖南省人大代表證》，為客運司機和下崗職工主持公道的感人場景；人民從未忘記，歷屆國、省、州、縣、鄉(xiāng)數(shù)萬名各級人大代表以實際行動踐行“人民選我當代表，我當代表為人民”的諾言，在破解交通瓶頸、建設龍鳳示范區(qū)、保護歷史文化名鎮(zhèn)、加快經(jīng)濟社會發(fā)展等方面，提出的議案和建議轉(zhuǎn)化為一項項支持政策、一個個民生項目，積極推進了脫貧攻堅和全面小康的進程。

龍山縣人大及其常委會始終把代表工作當作人大工作的基本盤。1984年，第九屆人大常委會推行常委會組成人員聯(lián)系代表制度，積極組織開展代表小組活動。2004年，第十四屆人大常委會作出了在人大代表和代表小組中開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動的決議，同時，首次組織縣人大代表向選民述職。第十八屆人大常委會，圍繞“零距離履職”目標，積極探索打造“站室窗一體化”人大代表群眾聯(lián)系機制，創(chuàng)新在市民之家設立代表聯(lián)絡站，健全完善21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道代表聯(lián)絡站、324個村（社區(qū)）人大代表聯(lián)絡室，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心設立代表聯(lián)絡窗口，推出人大代表“趕場日”開門接待聯(lián)系制度，將代表履職平臺打造成群眾的“聯(lián)系窗”、選民的“服務區(qū)”、發(fā)展的“助推器”，推動形成“有事找代表”的良好氛圍。

強化自身建設，人大機關活力在更高標準上不斷提升

從1950年第一屆各界人民代表大會選舉產(chǎn)生的7名駐會常委，到1979年第八屆人民代表大會選舉產(chǎn)生16人組成的常委會；由最初3人組成1個常委會辦事機構(gòu)發(fā)展到十八屆人大7個專門委員會和2個常委會辦事、工作機構(gòu)，龍山縣人大及其常委會的組織建設和機構(gòu)職能不斷健全與完善。

龍山縣人大及其常委會自身建設在更高標準上扎實推進。第十一屆人大常委會制定完善《人事任免辦法》《監(jiān)督辦法》以來，人大機關工作的規(guī)范化、科學化水平不斷提升。第十八屆人大常委會先后修訂完善《常委會工作規(guī)則》《機關管理制度》，每年舉辦人大代表、人大工作者履職能力培訓，推出“龍山人大”微信公眾號，組織采寫《湘鄂兩省四縣人大監(jiān)督協(xié)作共護酉水清波》等稿件被中央媒體刊發(fā)，機關自身建設邁上更高水平。