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魯艷

近年來，人民銀行湘西州分行深入貫徹綠色發展理念，不斷完善頂層設計，多舉措筑牢綠色金融基礎設施根基，持續推動當地綠色低碳轉型發展。截至2024年三季度末，湘西州綠色貸款余額201.19億元，首次突破200億元，較2023年同期增長35.10%，高于全省增速5.4個百分點。

完善頂層設計，筑牢基礎設施建設

強化政策指導，凝聚綠色金融低碳發展共識，湘西州分行牽頭印發《湘西州推動綠色金融發展實施方案》，并聯合金融監管局、金融辦等8部門轉發《關于金融支持湖南省綠色低碳發展的指導意見》，明確短期和中長期的綠色信貸增長目標，引導全州金融機構加大綠色發展領域信貸支持力度，助力區域經濟提質增效和生態文明發展。

完善工作機制，搭建綠色金融協調發展體系，人行州分行成立綠色金融推進領導小組，全面協調綠色金融事宜，強化金融機構引導督辦，組織經驗交流，引導各金融機構加大綠色信貸投放力度。與工信、生態、環保等部門協調合作，建立跨部門、跨領域協同機制，組織開展政銀企三方對接會。

加強數據治理，強化綠色金融政策執行效果，督導法人金融機構落實《中國人民銀行關于建立綠色貸款專項統計制度的通知》《綠色產業指導目錄2019版》等綠色金融統計制度，健全數據治理體系。對綠色貸款數據質量實行專項治理，采取現場走訪、非現場核查等方式，加強法人銀行機構綠色貸款數據質量核查，避免綠色貸款漏統、統錯。

激發內生動力，健全激勵約束機制

督導成立工作專班，壓實主體責任，推動轄內銀行機構明確綠色金融牽頭部門，建立多部門參與、分工合作的工作專班，制定工作目標，細分工作任務，抓細抓實綠色低碳轉型金融服務政策措施落地。如，湘西州村鎮銀行搭建了由董事會領導、高級管理層統籌管理、執行機構具體落實的綠色金融三級管理機制，將綠色金融理念貫穿到全行日常經營中。

持續披露環境信息，提升履職能力，湘西州9家法人金融機構環境信息披露實現常態化，連續三年發布《環境信息披露報告》，將綠色金融服務能力與效率向社會披露。金融機構以環境信息披露為契機，重點對綠色金融戰略規劃、組織架構、政策制度、業務流程、綠色產品與服務等進行補充完善，為綠色金融發展奠定基礎。

開展綠色金融評價，強化監督引導，持續開展法人金融機構綠色金融評價和綠色金融發展監測評價，對落實較好的機構給予再貸款、再貼現傾斜，有效調動了法人銀行積極性。修訂湘西州銀行業金融機構綜合評價辦法，將綠色信貸增長情況、機制建設情況納入到綜合評價指標，提高金融機構對綠色金融工作的重視度。

突出創新驅動，金融服務精準施策

豐富綠色金融產品體系。為滿足綠色產業多元化融資需求，指導金融機構陸續出臺了合同能源管理貸款、節能貸款、排污權抵質押貸款、林權抵押融資等綠色金融產品，并根據湘西地區的經濟特點和綠色項目需求，開發符合當地實際的綠色農業金融產品，形成了茶葉貸、臍橙貸、百合貸、互助五興貸、惠農擔等綠色農業金融產品。

拓寬綠色項目增信渠道。推動轄內金融機構與省農擔公司、湘西融資擔保公司簽訂合作協議，擴大與政府性融資擔保機構的合作范圍，為綠色信貸發展拓寬了融資增信渠道。如，保靖農商行與省農擔公司推出的“惠農擔-生豬貸”，由財政部門給予貼息，推出的“瀟湘財銀茶葉貸”與財政廳、縣財政局簽訂三方協議，免擔保抵押，有效解決了抵押擔保難題。

擴大綠色項目抵質押范圍。推動訂單、保單、知識產權等權利質押，不斷擴大綠色貸款項目抵質押范圍。如，瀘溪農商行向湖南鑫海環保科技有限公司發放500萬知識產權質押貸款，該項綠色貸款主要用于該公司鋅廢渣綠色利用項目，實現對資源的有效回收和環境保護。

優化綠色貸款審批流程。引導金融機構開辟授信業務綠色通道，采取即報即審和有限審批的方式。如，湘西長行村鎮銀行積極適應湘西地區經濟發展特色，為避免產品開發審查審批鏈條過長，將小額融資產品創新權賦予支行，實行差異化授信政策。保靖農商行綠色貸款審批一般3個工作日內辦結。州郵儲銀行對綠色環保企業開辟“綠色專用通道”，從申請到發放每筆貸款平均只需10個工作日。

支持成效顯著，賦能綠色低碳發展

力度大。2024年三季度末，湘西州綠色貸款余額201.19億元，較年初新增45.17億元，占本外幣各項貸款新增額46.59%，較去年同期增長35.10%，高于各項貸款增速27.52個百分點。同時綠色貸款資產質量總體較高，綠色貸款不良率僅為0.47%，遠低于同期一般貸款不良率。

結構優。從貸款用途看，基礎設施綠色升級、生態環境產業、清潔能源產業貸款余額最高，分別為99.78億元、51.10億元、30.99億元，合計余額占比90.40%；從承貸主體看，單位綠色貸款占比99.33%；從各機構情況看，其中地方法人金融機構綠色貸款余額11.21億元，同比增長15.91%。

研究實。人行湘西州分行開展具有區域特色的綠色金融研究，充分宣傳本行綠色金融發展成效及階段性工作亮點，先后通過中國金融、團結報等主流媒體發布5篇信息宣傳推介湘西州綠色金融工作。