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通訊員 楊格 團結報全媒體記者 符曉鳴

編者按

營商環(huán)境，“優(yōu)”無止境。在經(jīng)濟發(fā)展浪潮中，優(yōu)化營商環(huán)境成為推動地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的關鍵之舉。在《湖南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》公布之際，本報將以專欄形式陸續(xù)推出各縣市優(yōu)化營商環(huán)境成果系列報道。

這批報道猶如一面鏡子，映照出各縣市在優(yōu)化營商環(huán)境之路上的探索與實踐、創(chuàng)新與突破。我們將看到各級政府部門如何對標最高標準、最好水平，聚焦市場經(jīng)營主體的痛點難點，積極作為、精準施策；如何以“服務找人”取代“人找服務”，以“集成辦”替代“單一辦”，以“數(shù)據(jù)跑”轉換“群眾跑”，切實把重大改革部署轉化為推動政務服務改革創(chuàng)新的實際成效。

通過這些報道，我們期待能為全州進一步優(yōu)化營商環(huán)境提供有益的借鑒和啟示，共同推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

今年以來，古丈縣圍繞打造“三化”一流營商環(huán)境，把“身在古丈、辦事順暢”作為優(yōu)化營商環(huán)境的突破口來抓，上新招、出實招、放大招，讓企業(yè)和群眾辦事得到了實實在在的便捷和實惠，贏得了社會各界的一致好評。

組建“三支隊伍”，實現(xiàn)服務零距離

在古丈縣政府辦的主導下，按照“關聯(lián)事項集成辦、重點企業(yè)定制辦、特殊人群上門辦”的要求，組建了“紅馬甲”小分隊、“助企”幫幫團、“親清”服務團三支志愿服務隊，高效打通政務服務“最后一公里”，零距離為企業(yè)和群眾服務。

針對殘疾人服務“一件事”，組建一支由窗口業(yè)務骨干、網(wǎng)格員、志愿者組成的“紅馬甲”幫代辦隊伍，為行動不便、年齡較大和其他有需求的特殊困難群體提供上門服務。在古陽鎮(zhèn)陽光社區(qū)，辦事群眾向大姐對記者說：“‘紅馬甲’小分隊的同志就像親人一樣，為我辦證的事跑前跑后。”

在古丈縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)設立“助企”幫幫團，主動對接有需要的企業(yè)和個體工商戶，針對可集中辦理的“一件事”，采取集中時間上門辦理、遠程網(wǎng)絡辦理方式，實現(xiàn)企業(yè)群眾辦事“不出門”，截至目前，已提供主動服務100余次。企業(yè)和商戶不出園區(qū)、不需進城就能夠把相關證件辦好，既節(jié)約了時間，又節(jié)省了來回跑的車費。

邀請社會群眾、重點企業(yè)代表、人大代表作為“親清觀察員”“親清服務員”“親清監(jiān)督員”，開展“我陪企業(yè)群眾走流程”“政務公開主題日”等活動，零距離、全方位體驗行政審批服務程序。截至目前，50余人次參與“我陪企業(yè)群眾走流程”活動，開展“政務公開主題日”活動30余次，真正實現(xiàn)讓“群眾少跑路、數(shù)據(jù)多跑腿”；共開展上門服務400余次、幫辦代辦服務3000余次、延時服務500余次，企業(yè)和群眾的體驗感和滿意度不斷提升。

創(chuàng)新“三個機制”，優(yōu)化法治暖環(huán)境

古丈縣人民法院系統(tǒng)創(chuàng)新工作機制，為企業(yè)在市場中的“進”與“退”提供司法導航，助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

古丈縣人民法院集中優(yōu)勢審判力量，構建以院庭長、資深法官為核心，從“團隊”“技術”“規(guī)范”“職責”等多方面塑造人員精干、輔助精準、分工明確的破產(chǎn)審判工作新格局。2024年7月，古丈縣人民法院成立專門的“執(zhí)破融合”合議庭，構建執(zhí)轉破常態(tài)化工作機制，明確執(zhí)行案件移送破產(chǎn)的條件，暢通移送審查通道，執(zhí)行與破產(chǎn)快速融合，提高審判效率。運用“執(zhí)破融合”機制，于2024年9月裁定受理了古丈縣陽光農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司、湖南古丈軒鑫鈣業(yè)科技有限公司破產(chǎn)清算案。

在辦理漢瑞新材料科技有限公司破產(chǎn)重整案過程中，古丈縣人民法院積極與縣委、縣政府和上級法院溝通匯報，探索建立府院協(xié)調(diào)機制。該院與縣政府出臺了《關于建立企業(yè)破產(chǎn)處置府院協(xié)調(diào)機制的通知》，常務副縣長任總召集人，統(tǒng)籌解決企業(yè)在破產(chǎn)重整過程中的風險防范、資產(chǎn)處置等問題，定期研究解決辦理破產(chǎn)工作中的問題，有效提升了辦理破產(chǎn)工作的針對性、專業(yè)性和高效性，該院辦理的漢瑞新材料科技有限公司破產(chǎn)重整案經(jīng)驗被《光明日報》推介。

該院還創(chuàng)新案件審理機制，啟動實施破產(chǎn)案件簡易程序?qū)徖恚甘芾淼南嫖髯灾沃菁言茨緲I(yè)有限責任公司的破產(chǎn)清算一案，從古丈縣企業(yè)破產(chǎn)援助基金中支取破產(chǎn)費用，該案僅用39天即結案。古丈三姊妹旅游服務有限公司破產(chǎn)清算一案，由院長任審判長組成合議庭，采取破產(chǎn)案件“一把手”直接抓的方式辦理破產(chǎn)案件，僅用36天即結案，創(chuàng)造了湘西州以破產(chǎn)審判服務優(yōu)化營商環(huán)境耗時最短紀錄。

增強“三個動能”，打造古丈加速度

營商環(huán)境，“優(yōu)”無止境。今年以來，古丈縣圍繞增強為企紓困解難、規(guī)范執(zhí)法檢查、優(yōu)化辦事流程等方面的動能，著力跑出“小縣也有大作為、小縣也有大發(fā)展”的加速度。

為企紓困解難增動能。湖南友立儲能集團是古丈縣一家以從事科技推廣和應用服務業(yè)為主的企業(yè)。受春節(jié)前冰災和6月洪災影響，企業(yè)部分基礎設施毀損，投入了3000多萬元進行修復，造成企業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)金流短缺、生產(chǎn)停滯。了解到企業(yè)的困難后，古丈縣委、縣政府主要負責人上門進企，主動幫助企業(yè)紓難解困。縣人民政府召集相關銀行研究解決企業(yè)資金缺口問題，湘西長行村鎮(zhèn)銀行古丈支行在調(diào)查、貸款審批和發(fā)放環(huán)節(jié)迅速行動，第一時間深入企業(yè)全面掌握實際情況，在總行授信部審批上采取最高效的方式，審批小組前往企業(yè)現(xiàn)場辦公，大幅縮短了審批時間，提升了服務效率，僅5個工作日就完成了1000萬元貸款的發(fā)放。像這樣的事例還有很多。今年，古丈縣共為企業(yè)累計減稅降費3771萬元，企業(yè)獎補財政資金到位1147.93萬元，220家企業(yè)享受“零成本、零費用”開辦政策，優(yōu)惠金額達12.98萬元，有效減輕了企業(yè)負擔。

規(guī)范執(zhí)法檢查增動能。古丈縣除特殊情形外，原則上不對企業(yè)開展執(zhí)法檢查，所有執(zhí)法檢查，均通過“三賦”平臺備案，實現(xiàn)“掃碼入企”全過程監(jiān)督，有效減少政府對企業(yè)的執(zhí)法檢查頻次，減輕企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營的負擔，為企業(yè)提供更多的自主空間。今年全縣執(zhí)法部門與去年相比，共減少涉企執(zhí)法檢查151次，罰沒收入比去年下降67%。民營企業(yè)負責人劉大馳感慨地說道：“今年通過州、縣規(guī)范行政執(zhí)法檢查，到我們醫(yī)院開展執(zhí)法檢查明顯少多了，執(zhí)法人員的態(tài)度也明顯好多了，給我們民營企業(yè)增強了發(fā)展的信心！”

優(yōu)化辦事流程增動能。古丈縣不動產(chǎn)登記中心聚焦群眾“急難愁盼”問題，大力開展“為民辦實事”化解群眾“辦證難”問題，開辟“綠色通道”，今年已為財苑小區(qū)樓盤完成辦證143套，為原電影公司和居民自建房20多戶辦好不動產(chǎn)權證，先后為30余家小微企業(yè)按承諾制減免登記費68筆共計4萬余元，得到了群眾的一致認可。以“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項行動為抓手，組建5個工作組對“規(guī)上”企業(yè)、園區(qū)企業(yè)和重點消費單元全覆蓋開展服務，共收集問題20個，解決4個，交辦16個，破解了一批政策落實落地的痛點難點堵點問題。

“身在古丈、辦事順暢”，已成為古丈縣優(yōu)化營商環(huán)境的金字招牌。優(yōu)化營商環(huán)境永無止境，古丈縣將以優(yōu)質(zhì)高效的政務服務、主動靠前的“店小二”精神、嚴格執(zhí)法的“護航”行動，多措并舉優(yōu)化營商環(huán)境，繼續(xù)助推縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。