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通訊員 萬里靈 李鈺 團結報全媒體記者 符曉鳴

今年來，吉首市始終堅持抓營商環境就是抓發展的工作理念，聚焦關鍵環節、創新服務方式、優化制度機制，以更好服務企業和群眾為出發點，以“四化”舉措優化營商環境，努力在“營商”中“贏商”。

以政務服務便利化，提升發展質效

今年7月1日新政務服務中心正式啟用，新大廳打造建設了“8+2”10個服務專區，即24小時自助服務、社會事務、公安交警、工程建設（水電氣網）、公共服務、辦稅服務、商事登記、婚姻登記等8大業務專區，進駐部門47個，設置窗口125個，進駐事項1130項，做到“應進盡進”，實現了進一扇門、辦更多事。截至目前，新市政務服務大廳共辦理業務81454件，好評率100%。

全面推行“一網通辦”。政務服務“一網通辦”實現全覆蓋，全市36個市直部門、12個鄉鎮（街道）、150個村（社區）均已接入電子政務外網，線上線下可辦率達100%，目前網上可辦事項6519項，全程網辦事項4591項，網辦率99.91%，采集證照印模37個，錄入電子證照78種，電子證照數據匯聚4235條、拓展電子證照應用場景13個。截至目前，線上產生辦件18783件，辦結率100%，辦件評價率99.46%，好評率100%。

扎實推進“高效辦成一件事”攻關落地。按照辦事方式多元化、流程最優化、材料最簡化、成本最小化原則，大力構建了“三下三提三服務”高效辦成一件事工作格局，在市政務中心設置“高效辦成一件事”服務專區和專窗，并將“幫辦代辦”“政務公開”等特色服務融入“高效辦成一件事”服務體系，實現了“一窗辦多事”，編制政務服務“一件事”套餐312個，推行“承諾審批”事項206項，有效增強了政務服務實效。今年7月，完成湘西州首例高效辦成企業信息變更“一件事”。截至目前，吉首市高效辦成一件事辦件17000余件。

以政企服務精細化，提振企業信心

加強頂層設計完善體制機制。為破解發展制約瓶頸，全市今年來先后出臺《市政府及國有企業建設項目管理指南》《吉首市工業項目出租土地辦理工程手續實施暫行辦法》《吉首市市屬國有企業改革整合發展工作方案》《吉首市2024年項目工作考核實施方案》《吉首市2024年進一步完善公平競爭審查抽查復核評估工作機制》等涉企類政策文件，不斷激活企業發展動能。

優化政企服務措施。建立涉企行政執法備案制，到吉首經開區開展行政執法需經市委、市政府主要領導簽字同意，并報園區主要負責人備案；建立園區企業接待日制度，每月由書記、市長到園區接待企業，廣泛聽取企業訴求，解決企業難題；建立企業“寧靜日”制度，自每月22日至月底減少常態化涉企檢查，切實做到“無事不擾”，讓企業安心經營。市優化營商專班化解企業重點訴求23起，1-10月，撥付財政涉企獎補資金1496.33萬元。

推進“送解優”行動。積極開展“兩重”“兩新”專項行動，走訪、座談企業400余人次，推行市場主體登記免費幫代辦，為新開辦經營主體免費發放“開業大禮包”，實現企業開辦“零成本、零費用”，2024年免費刻章1740套，免費幫代辦3647件，免費復印材料10000余份，免費郵寄31件，為經營主體節約成本175萬元。吉首經開區推行聯企干部“一對一”服務機制，58名聯企干部對105家園區企業走訪800余次，解決268個問題。2024年大力推行賦碼保護、賦能發展、賦網服務的“三賦”監管模式，截至目前共為180家重點企業“賦碼授牌”，協助7家企業成功入選省級“專精特新”中小企業。

以發展環境法治化，提升市場活力

全面推行“首違不罰”。壓縮自由裁量空間，制定發布不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、不予實施行政強制措施“四張清單”，全市以柔性執法方式辦理案件共57687起，其中首違警告11572起、從輕處罰1662起、減輕處罰67起、不予處罰44386起；規范市直部門入園區檢查執法工作，減少入園頻次和處罰行為，保障園區各企業安心經營。

落實“雙隨機、一公開”監管。全市22家執法部門啟動部門內部及聯合抽查任務241項，隨機抽取執法人員856人次，隨機抽取檢查對象2608家，歸集各類監管行為信息記于企業名下1901條，檢查結果已通過國家企業信用信息公示系統記于企業名下向社會公示，公示率100%，提升監管及時性、精準性和有效性。

完善信用體系建設。強化信息共享，實行守信聯合激勵和失信聯合懲戒，截至目前，吉首市在信用吉首平臺上雙公示數據中，行政許可8084條，行政處罰919條，黑名單0條，紅名單262條，信用承諾3498條；目前，行政處罰信用修復4戶次，移出嚴重違法企業名單13戶次，移出經營異常名錄185戶次，恢復個體工商戶正常經營狀態1127戶次，營造誠信守信的信用環境。

以服務模式多元化，提優服務水平

積極開展數字化直播。緊扣企業、群眾在招聘和就業方面的痛點、堵點、難點，在全州率先推出“入企探崗·職等你來”系列直播，讓直播間走進企業，走進群眾，實現招聘就業從“面對面”到“屏對屏”的轉變。今年來共開展“入企探崗·職等你來”直播4期，累計觀看人數18000人次，互動留言700余條，直播后企業收到求職咨詢電話、現場咨詢400余次，解決企業100余個崗位的用工問題。

聚焦民生可感可及。開通菜農公交專線，有效解決沿線近百戶菜農“賣菜乘車難”問題；開通園區免費公交，以代付方式為員工每月發放100元公交乘車補助，為員工上班提供便利；開通政務大廳線上預約取號功能，方便快捷為企業群眾辦理政務事項；開設潮汐車位、潮汐攤位，“疏堵結合”緩解停車難，解決經營亂等問題，為城市增添“人情味”“煙火氣”。

建設智慧服務平臺。打造勞動爭議多元化解“云平臺”，引導當事人通過“云平臺”進行遠程視頻調解，實現職工群眾足不出戶就能解決勞動爭議，2024年共開展遠程調解144次，當場履行61件。開通“吉首經開區企業直通車”小程序，建立線上政策宣傳機制，落實申報和兌現渠道，廣泛收集園區企業的建議、咨詢和投訴，打造精準化的服務平臺。