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劉焰

隨著鄉村振興戰略深入推進和農業農村現代化進程不斷加快，農村地區居民對食品安全要求越來越高，農村地區食品安全監管格局亟須重新建立。今年以來，瀘溪縣市場監督管理局聚焦農村地區食品市場，以辦好民生實事為目標，通過優化人員結構、創新工作方式等手段，著力破除基層長期存在的力量薄弱、技術落后、覆蓋困難等難題，全力保障人民群眾“舌尖上的安全”。

力量下沉：從“光桿司令”到“團隊作戰”

“看到學校食堂環境衛生好，飯菜健康可口，我們家長放心了。”2月28日，瀘溪縣興隆場鎮政府、社區及市場監管所有關負責人同部分家長代表，到轄區學校食堂陪學生一起就餐。

瀘溪縣市場監督管理局共6個基層市場監管所，長期以來，除城關市場監管所有正式所長外，其余所所長位置均空缺，加之年齡結構老化嚴重，農村地區的個別市場監管所出現了“一人所”的現象。今年年初，在瀘溪縣委、縣政府的關心支持下，一次性提拔了5名年輕副科級干部分別擔任5個市場監管所所長。

為更好地服務基層，抓牢農村地區市場監管工作，瀘溪縣市場監督管理局積極進行人員調整，精簡機關人員，撤銷、合并冗余內部機構，堅持監管力量同監管對象相適應原則，為每個基層所至少配備3名以上執法人員，同時兼顧老、中、青結合，做好傳幫帶，農村地區市場監管力量得到了全面充實，“光桿司令”的戲稱從此成為了歷史。

發動群眾：從“單打獨斗”到“全民皆兵”

“鄉鎮的集市上、村里的小賣部經常看到身穿市場監管制服的干部在檢查商品，還給我發宣傳單，告訴我發現假冒偽劣食品要打電話舉報，有的還喊我當食品安全監督員。”日前，浦市鎮新堡村村民王長龍和鄰居們稱贊，政府越來越重視農村食品安全了。

今年來，為全面做好農村地區食品安全監管工作，瀘溪縣市場監督管理局以逐戶發放宣傳單、拍攝宣傳視頻、安排宣傳車走街串巷播放宣傳音頻、進學校授課以及利用“村村響”宣傳法律法規等方式，構建強有力的宣傳陣地，廣泛發動農村地區村民、學校學生，讓大家以主人翁身份參與到食品安全監管中來，做到人人都懂法，人人都是食品安全監管員。據悉，今年“3·15”消費者權益保護活動期間，該局在鄉鎮學校開展了2場次授課宣傳、在村（社區）開展了6場次打擊假冒偽劣宣傳、在鄉鎮墟場開展3場次“你點我檢”抽樣監測活動，取得了良好效果，得到了群眾一致好評。

食品安全監管工作單靠市場監管局及鄉鎮食安辦的力量是遠遠不夠的，必需發動群眾，讓群眾參與到食品安全監管中來。2024年，該局通過12345、12315、紅網等渠道受理投訴舉報共計345件，其中食品相關投訴舉報占比超60%，極大減輕了基層監管壓力。

科技賦能：從“腳板丈量”到“掌上監管”

“俗話講活到老學到老。工作幾十年，雖然我對浦市鎮大街小巷、田間地頭都很熟悉，但用手機監管我也學會了！”浦市市場監管所工作人員向陽華邊說邊操作著手機巡查App。

近年來，為提升食品安全綜合監管工作便利化、智慧化水平，湖南省市場監管局建設了全省統一的食品安全綜合監管平臺，覆蓋省、市、縣區、鄉鎮四級應用和全省的食品生產、流通、餐飲服務企業。執法人員在監管現場通過手機操作就能實現全程數字化監管留痕，大幅提升了工作效率。

2023年至2024年，瀘溪縣市場監督管理局與中國電信合作，共同搭建了“互聯網+智慧監管”綜合平臺。該系統對食品生產經營現場通過互聯網向監管部門和社會公眾進行實時展示，同時智能識別違法行為并實時抓拍反饋給監管部門，實現了餐飲單位“明廚亮灶”信息公開化、安全監管透明化。截至目前，該縣33所中小學食堂和13家食品生產企業已全部接入“互聯網+智慧監管”綜合平臺，社會餐飲單位接入工作正在逐步進行中。

要素保障：從“整而不治”到“長效長治”

一個專項行動安排部署不難，就怕出現“專項整治只整不治”“雷聲大雨點小”這樣虎頭蛇尾的局面。在廣大農村地區，專項整治期間“立竿見影”而整治過后“濤聲依舊”的情況時有發生。

為實現食品安全監管常態長效，國家建立了食品安全“兩個責任”工作機制，進一步壓實了企業主體責任和屬地管理責任。我省在《中華人民共和國食品安全法》基礎上，結合實際修訂了《湖南省食品生產加工小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》，同時出臺了《湖南省市場監督管理領域輕微違法行為不予處罰、減輕處罰規定》。這些條例、規定、機制的修訂、出臺和建立，不但使營商環境得到了進一步優化，也從根本上解決了因農村地區食品經營規模小導致處罰難度大的問題，為食品安全長效監管提供了強有力的要素支撐。一直以來，瀘溪縣市場監督管理局堅定不移當好法律的捍衛者、制度的執行者，全心全意為百姓食品安全保駕護航。據了解，該局計劃今年將在全縣11個鄉鎮打造6條“放心消費一條街”，在全縣食品經營主體中擇優選200家指導并授牌“誠信經營示范商戶”，充分發揮示范帶頭作用，全面提升農村地區食品安全治理水平。

這場始于田間地頭的變革，是當前市場監管系統工作方式逐步轉變的一個縮影。當專業化力量與鄉土智慧深度融合，當技術創新與制度保障雙輪驅動，農村食品安全監管不再是“薄弱環節”，而是成為鄉村振興和農業農村現代化建設的堅實基石。