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2025年4月6日 ，湘西州委書記劉濤在吉首市調(diào)研“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作。 團結(jié)報全媒體記者 劉煒 攝

湘西州委副書記、州長陳華在州交通運輸局12328電話服務(wù)中心與工作人員交流。

湘西邊城機場周邊高速公路、農(nóng)村公路、國省干線聯(lián)網(wǎng)成片。

花垣縣Y021十八洞村最美通村公路，全長10.33公里，蜿蜒在群山之間，將以往閉塞的十八洞村與外界連接。

保靖縣X026國茶村公路全長10.57公里，公路連接茶園，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。

20世紀七八十年代及新中國成立初期，湘西交通極為落后，彼時群山阻隔、道路險峻，建設(shè)者們翻山越嶺，靠土儀器，甚至懸于懸崖打炮眼來修路。

吉首市己略鄉(xiāng)菜農(nóng)專線，實現(xiàn)惠民與企業(yè)盈利“雙贏”。

龍山縣X004偏巖至猛溪公路，全長11.224公里，穿過最典型的巖溶臺地——洛塔巖臺地。

瀘溪縣Y114馬王溪至長坪公路，全長4.16公里，是“信用+”模式實踐運用，保證了項目質(zhì)量安全和時效。

鳳凰縣廖家橋鎮(zhèn)菖蒲塘村鄉(xiāng)村公路，似一條靈動絲帶，在山間輕盈穿梭，將錯落屋舍、層疊綠意串成詩畫長卷。

永順縣X026老司城通景公路，全長18.5公里，是通往世界文化遺產(chǎn)地老司城的唯一農(nóng)村公路。

古丈縣C772線羅依溪路段櫻花公路優(yōu)美如畫。

團結(jié)報全媒體記者 麻垣杰 通訊員 佘飛 肖慶功

在湖南西北部的武陵山區(qū)腹地，湘西州曾因山路崎嶇、信息閉塞，一度被大山困住。這片浸潤著濃郁民族文化的土地，發(fā)展的步伐顯得沉重。交通基礎(chǔ)設(shè)施的短板不僅制約著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更讓當?shù)厝罕妼γ篮蒙畹钠谂蚊媾R現(xiàn)實的阻礙。黨的十八大以來，在黨中央國務(wù)院、省委省政府和上級交通運輸部門等的關(guān)心支持下，湘西州緊緊圍繞“建好、管好、養(yǎng)好、運營好”農(nóng)村公路的總目標，以“路”為鑰開啟逐夢征程，全面推進農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興與群眾幸福生活鋪就坦途。

全州各族人民篳路藍縷，接續(xù)奮斗。如今，10622公里（年報內(nèi)）農(nóng)村公路如毛細血管延伸至鄉(xiāng)間村寨，連接千家萬戶，50.41公里/萬人的公路密度超過全省平均水平37.7%。這一條條通村達寨的公路是串聯(lián)起湘西綠水青山與田園風光的紐帶，也是承載土家苗寨群眾對美好生活向往的“夢想跑道”。從“一生難出大山”到“想走就走去遠方”，公路見證著湘西兒女出行夢想的實現(xiàn)，也見證著湘西從產(chǎn)業(yè)困境到百業(yè)興旺。湘西大地上，正生動演繹著 “一路通、夢想興，百業(yè)旺、萬家富” 的動人篇章。

路之基：筑牢鄉(xiāng)村發(fā)展“筋骨”

“要致富，先修路?！?路通則產(chǎn)業(yè)興的發(fā)展邏輯，在湘西得到了生動而充分的體現(xiàn)。

花垣縣雙龍鎮(zhèn)十八洞村就是一個典型的例子。2013年，十八洞村8.8公里通村公路完成提質(zhì)改造，交通條件的顯著改善，為村寨注入了強勁的發(fā)展動力。以此為中心，周邊新建或提質(zhì)改造 31.28 公里公路，將 7個村緊密串聯(lián)起來，形成了路網(wǎng)連片的發(fā)展格局。這一變化，為周邊村集體經(jīng)濟的發(fā)展和村民共同致富奠定了堅實基礎(chǔ)。

“一村富”變“連片興”。如今，排碧村的樟樹港辣椒供應(yīng)景區(qū)，每年增收15萬元；馬鞍村的柿子成為民宿“標配”。這7個村人均純收入達2萬元，村集體經(jīng)濟收入突破 82.9萬元。

作為精準扶貧首倡地，湘西州將“四好農(nóng)村路”建設(shè)作為鞏固脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村振興的“先手棋”，交出了一份亮眼的答卷：“十四五”以來，全州修建旅游資源產(chǎn)業(yè)路1054公里，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通水泥瀝青路、村村道路硬化，構(gòu)建起“縣道連城鄉(xiāng)、鄉(xiāng)道織網(wǎng)絡(luò)、村道抵田戶”的交通格局。湘西州農(nóng)村居民人均可支配收入從2013年的5260元，增長到2024年的14926元，增幅達 183.76%；旅游收入從144.9億元增長到 723億元，增長了398.96%；特色農(nóng)業(yè)種植面積、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值均實現(xiàn)翻倍增長。公路，真正成為連接鄉(xiāng)村與富裕的“產(chǎn)業(yè)傳送帶”，帶動湘西的鄉(xiāng)村經(jīng)濟一路騰飛。

湘西州在公路建設(shè)中始終將“綠水青山就是金山銀山”的理念深植于心。這里山區(qū)地形復(fù)雜，地勢起伏多變，建設(shè)者們不搞“一刀切”的標準化施工，而是堅持以山區(qū)實際為出發(fā)點，嚴格按照“宜寬則寬、宜窄可窄”原則，動態(tài)調(diào)整線路走向，力求讓道路如同山間流淌的溪流一般，自然地嵌入生態(tài)環(huán)境之中，實現(xiàn)交通功能與自然保護的完美融合。

駕車行駛在吉首市縣道077洽比河旅游公路上，公路如靈動的絲帶，纏繞于翠綠的山間，與洽比河的潺潺流水相依相伴，一路串聯(lián)起中黃、巖科、洽比等9個少數(shù)民族特色村寨。青山環(huán)抱中，古樸的苗寨錯落有致，共同勾勒出一幅絕美的山水田園圖，讓每一位路過的游客都沉醉于人與自然和諧共生的詩意美景之中。縣道077洽比河旅游公路也因此獲評“湖南省最具人氣路”，成為“路隨景生、景由路活” 的生態(tài)樣本。

近5年來，全州累計提升美麗農(nóng)村公路94條756公里，最美生態(tài)公路2676公里，建成公路觀景臺25處。花垣縣十八洞村通村公路，更是榮獲全國“十大最美農(nóng)村路”稱號。龍山縣X008線（八面山至里耶公路）、保靖縣X043線（復(fù)興鎮(zhèn)至大妥萬畝油茶產(chǎn)業(yè)園公路）、永順縣Y039線（西米至三角巖公路）等，先后獲評十大“湖南省最美農(nóng)村路”。如今，湘西州84%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都擁有美麗農(nóng)村路，成功實現(xiàn)了交通建設(shè)與生態(tài)保護的協(xié)同發(fā)展，讓公路成為湘西生態(tài)美景的一部分。

隨著湘西州民用汽車保有量從2013年的7.9萬輛，增至2024年的28.9萬余輛，農(nóng)村 “停車難、會車難”成為新的民生痛點?！耙郧笆畮着_車就能把寨子堵得水泄不通，停車都沒有地方。”吉首市己略鄉(xiāng)夯坨村村民回憶起過去的停車窘境時說。

為解決這一群眾普遍關(guān)心的問題，全州累計投入2.38億元，建成村組停車場1917個、錯車道4003處，在全省率先實現(xiàn)“村村有停車場”。如今，走進湘西鄉(xiāng)村，寬敞的停車場和便捷的錯車道已成為“標配”。這些停車場不僅滿足村民日常停車需求，農(nóng)忙時還能用于曬谷，閑暇時又成為開展文體活動的場地，變身鄉(xiāng)村里的“多功能服務(wù)站”。

“現(xiàn)在停車不愁，公路變寬敞，心里更亮堂！”夯坨村村民龍先宏站在村里新建成的停車場前，臉上洋溢著笑容。從“停車難”的焦慮到“曬谷場”的愜意，變化里藏著的是治理者對民生痛點最實在的應(yīng)答。

路之治：精細化管理保通暢

“路通了不算完，管好了才算數(shù)?！痹谙嫖鞯纳酱謇?，這句樸實的話道出了當?shù)厝藢返纳顚悠诖?。湘西州交通運輸行業(yè)點多、線長、面廣，農(nóng)村地區(qū)涉及1萬多公里農(nóng)村公路、1689余臺農(nóng)村客運車輛。為了讓每一段山路都有人管、有人護，湘西州從制度、科技、隊伍等方面發(fā)力，構(gòu)建起公路長效管護體系。

湘西州全面貫徹落實《湖南省農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》等現(xiàn)行有效法規(guī)政策，致力于推動鄉(xiāng)村公路高質(zhì)量發(fā)展；州人民政府制定出臺了《湘西自治州農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》《湘西自治州農(nóng)村公路建設(shè)管理實施細則》等文件，明確建設(shè)、養(yǎng)護、管理等各環(huán)節(jié)的責任和要求，讓農(nóng)村公路工作有法可依、有章可循。

州委州政府連續(xù)10年將“最美生態(tài)路”創(chuàng)建納入美麗湘西建設(shè)清單，近4年更把路域環(huán)境整治寫進政府工作報告，轉(zhuǎn)化為年年兌現(xiàn)的民生承諾。推行“一路一檔、一路一策”工作方式，集中整治違法搭建、占道經(jīng)營等亂象。近5年，全州打造美麗農(nóng)村公路756公里、路域環(huán)境整治示范路642公里，25處觀景臺成為村民歇腳、游客拍照的好去處，9個交通驛站里總能喝上一杯熱茶。

科技的“智慧眼”讓公路監(jiān)管邁入精準化時代。全州273輛農(nóng)村客運車均安裝了智能監(jiān)控設(shè)備，接入智能監(jiān)管平臺后，從實時監(jiān)測到預(yù)警處置形成完整閉環(huán)管理。8個超限檢測站與25個不停車檢測點的數(shù)據(jù)實時接入省治超系統(tǒng)，在消除安全隱患的同時，延長了公路使用壽命，讓科技成為公路管護的“衛(wèi)士”。

打造專業(yè)過硬的執(zhí)法隊伍，是公路管護的重要保障。湘西州以常態(tài)化自我革命推進交通執(zhí)法鐵軍建設(shè)，開展交通運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治行動，結(jié)合實際梳理出100個執(zhí)法風險點，堅決杜絕“吃拿卡要、以罰代管、以權(quán)謀私”現(xiàn)象。近3年累計整改執(zhí)法領(lǐng)域突出問題29個，及時妥善解決群眾舉報投訴1105起，群眾滿意度 100%。

制定“首違不罰、輕微免罰、減輕處罰”三張清單，做到情理結(jié)合、寬嚴相濟。推行“首違不罰、輕微免罰”柔性執(zhí)法，獲得群眾高度肯定。保靖縣呂洞山鎮(zhèn)交通勸導(dǎo)員石大姐說：“現(xiàn)在執(zhí)法既講規(guī)矩又有人情味，村民都主動守規(guī)矩?！?025年7月，在交通運輸部開展的全國交通運輸系統(tǒng)先進集體、勞動模范和先進工作者表彰活動中，州交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊獲評“全國交通運輸系統(tǒng)先進集體”稱號；2022年、2023年連續(xù)兩年獲評湖南省“打非治違”優(yōu)秀單位。

路之興：從“走得了”到“走得好”

“三分在建，七分靠養(yǎng)?！惫佛B(yǎng)護作為保障山路暢通的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在湘西州的交通發(fā)展中被擺在核心位置。

湘西州嚴格遵循“有路必養(yǎng)，養(yǎng)必到位”原則，率先明確責任主體，建立起路長巡查、督促通報、信息公開、檢查考核等全鏈條制度；量身定制農(nóng)村公路養(yǎng)護“三有十無”工作標準，為日常養(yǎng)護提供精準指引。創(chuàng)新建立農(nóng)村公路橋梁技術(shù)和行政“雙責任人”制度，通過加強日常巡查巡護與定期檢測，為橋梁安全加上“雙保險”。

農(nóng)村公路的安全，直接關(guān)系著千家萬戶的出行安危?！笆奈濉逼陂g，湘西州下大力氣補齊安防短板。完成4791公里安防設(shè)施建設(shè)，為群眾出行加上了“安全鎖”、系上了“安全帶”。2013年至2024年，累計改造危舊橋梁662座，一二三類橋梁比例躍升至99%。曾經(jīng)讓人膽戰(zhàn)心驚的公路“驚心橋”如今已成群眾腳下穩(wěn)穩(wěn)的“放心橋”。

州交通運輸局編制了《安全生產(chǎn)檢查手冊》《“常見病”診斷書》，將道路運輸、水上交通、在建工程、公路營運4大領(lǐng)域，客運站場、重點車船、隧道橋梁等16個重點部位的安全檢查項目、重點、結(jié)果以表格式、菜單式明晰化，實現(xiàn)“重點突出”“照單體檢”。

保靖縣創(chuàng)新推行的“兩站兩員”機制，全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)交通安全管理站，192個村建勸導(dǎo)站，退伍軍人、老黨員化身“護路人”，緊盯紅白事、趕集日等風險節(jié)點，構(gòu)建起“路上吹哨、多方報到”的快速響應(yīng)體系，讓事故響應(yīng)速度從48小時大幅縮減至2小時。

“十四五”以來，全州累計投資21.7億余元，完成農(nóng)村公路提質(zhì)改造2059公里。如今車行湘西山路，急彎處有警示標識、臨水處有防護護欄，公路技術(shù)等級和通行條件得到明顯改善，農(nóng)村公路已成為群眾心中實實在在的“安心路”。

市場化改革為公路養(yǎng)護注入新活力。湘西州建立政府與市場合理分工的養(yǎng)護組織模式，推動養(yǎng)護工作更科學、規(guī)范、高效。古丈縣探索的農(nóng)村公路災(zāi)毀保險機制便是成功實踐，試點以來已理賠270萬元，讓災(zāi)毀修復(fù)時間提速80%，為公路養(yǎng)護加上了“保險繩”，有效破解了災(zāi)毀養(yǎng)護資金不足、響應(yīng)滯后的難題。

公路養(yǎng)護不僅是政府責任，更需群眾廣泛參與。在龍山縣內(nèi)溪鄉(xiāng)五官村，村民清理路面雜物、上報安全隱患就能賺積分，到“積分超市”兌換生活用品，這一創(chuàng)新舉措讓護路行動有了實實在在的激勵。從“要我護路”到“我要護路”的轉(zhuǎn)變，讓每一條山路都成為連接干群情誼的民生紐帶，共同守護著山區(qū)群眾的出行安全。

路之效：一條路激活一片產(chǎn)業(yè)

“要讓農(nóng)村公路不僅通起來，更要運營好，真正實現(xiàn)‘人享其行、物暢其流’?！?在湘西州推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的進程中，以“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)”的交通變革改變著城鄉(xiāng)面貌。

城鄉(xiāng)客運一體化改革，為湘西州客運市場帶來了全新的改變。全州集中收購更新車輛591臺，改造客運站場和招呼站點734個，開通城鄉(xiāng)公交專線85條，鎮(zhèn)村支線114條,形成了以城區(qū)為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點、建制村為網(wǎng)點，遍布農(nóng)村、連接城鄉(xiāng)、縱橫交錯的農(nóng)村客運服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。7 個縣市全面實現(xiàn)“公司公營”模式，徹底告別了過去“多小散弱”的格局。

創(chuàng)新推行“日常覆蓋 + 重點保障”運營模式，圍繞群眾生產(chǎn)生活需求，靈活開通 “菜農(nóng)專線”“采茶專線”“學生專線”“趕集專線”等27條特色線路，開通穩(wěn)定“特色交旅專線”18條，促進全域旅游發(fā)展。

2025 年春，吉首市15萬畝茶園的明前茶進入采摘季節(jié)?！懊髑安韫粚＞€”應(yīng)運而生，每天5∶50準時發(fā)車，8至10分鐘一班，35公里路程票價僅3元，日均運送采茶工5000名，助力茶農(nóng)增收。吉首市丹青鎮(zhèn)，當?shù)乜瓦\票價從25元降至10元，公交開通當天，村民們載歌載舞慶祝這一惠民舉措。并且針對老年人、學生等群體的優(yōu)免政策同步實施，每年為群眾減輕出行負擔超5000萬元?；ㄔh聚焦趕集和學生出行需求，打造40條“微循環(huán)”專線，車費2至5元，年均為群眾節(jié)省出行開支1400萬元。這些特色專線年載客量超68.5萬人次，以精準服務(wù)傳遞民生溫度。

同時，在全州119個客流相對較少建制村推行鎮(zhèn)村預(yù)約響應(yīng)式農(nóng)村客運。按照“客運車輛大改小、上門接送、按需靈活發(fā)車”的服務(wù)模式，開通縣際定制客運線路13條，投入9座小型客車152臺，在全省率先實現(xiàn)定制客運縣市全覆蓋?！按宕逋ü唬_即上車”成為現(xiàn)實，城鄉(xiāng)聯(lián)系更加緊密。

“快遞進不了村，山貨出不了山”曾是制約湘西農(nóng)村發(fā)展的“掐脖子”問題。深化客貨郵融合發(fā)展，成為湘西州暢通城鄉(xiāng)物流、激活鄉(xiāng)村經(jīng)濟的關(guān)鍵舉措。全州整合客運站場、郵政網(wǎng)點等資源，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站115個、村級站點792個，構(gòu)建起覆蓋縣鄉(xiāng)村的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

花垣縣以“全域公交”服務(wù)體系為依托，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級物流節(jié)點網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，快遞進村率從2020年的50%提升至100%，物流成本降低20%以上。2024年寄遞業(yè)務(wù)量增長63.6%，投遞量同比上升50.24%，獼猴桃、臘肉等特色農(nóng)產(chǎn)品通過快遞網(wǎng)絡(luò)走出大山、暢銷全國。

2024年全州寄遞業(yè)務(wù)總量達7.13億標準量，人均年使用快遞包裹量達61件，快遞業(yè)務(wù)量近3年來平均增速19%以上?！俺秦浵锣l(xiāng)、山貨進城、電商進村、快遞進村”城鄉(xiāng)雙向運輸進一步打通，激活鄉(xiāng)村經(jīng)濟“一池春水”，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入強勁動力。

產(chǎn)業(yè)因路而興，民心因路而聚。交通動脈的延伸拓展，為湘西大地注入蓬勃生機 。全州生產(chǎn)總值從2013年的418.9億元增長至2023年的825.85億元，增幅達97.15%。湘西兒女走出大山、聯(lián)通外界；外地客商紛紛前來投資興業(yè)，旅游觀光業(yè)也隨之蓬勃發(fā)展，各民族群眾交往交流交融日益加深，大家心往一處想、勁往一處使，攜手共赴“富裕路”。新時代新征程，湘西州將持續(xù)推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，打造山區(qū)交通運輸發(fā)展的“湘西樣板”，奮力書寫新時代的精彩答卷。

（本版圖片除署名外由州交通運輸局提供）