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9月17日，鳳凰縣城北汽車站對面共享電動自行車整齊停放。 團結報全媒體記者 闕志明 攝

團結報全媒體記者 闕志明 通訊員 滕凱 歐炳權 杜歡

曾因亂停亂放侵占盲道、未成年人違規騎行、無視交規等問題飽受詬病的鳳凰縣共享電動自行車，如今迎來顯著改觀。9月15日，記者在鳳凰縣南華里、桔園路、城北等核心路段走訪發現，車輛均在劃定區域內整齊停放，騎行者全員佩戴頭盔，路面違規載人現象基本消失。這一變化，源于2023年以來鳳凰縣構建的“人大監督+檢察監督”聯動治理模式。隨著2024年相關問題集中凸顯，鳳凰縣人大與縣人民檢察院主動履職、合力督促整治安全隱患，最終交出了亮眼的治理答卷。

民生呼聲倒逼治理

車輛亂停亂放不僅擠占主次干道、盲道等公共空間，影響游客通行與城市形象，更存在突出安全隱患——鳳凰縣人大代表秦向陽在調研中發現，近三成騎行者未佩戴頭盔，違規載人時有發生，部分車輛存在剎車老化等硬件問題，剮蹭事故頻發。本版《民聲“志”頂》欄目亦收到網約車司機反映：“不少駕駛共享電動自行車人員不按交規行駛，隨意穿梭，尤其是青少年，影響出行安全。”

群眾訴求與代表建議引起鳳凰縣人大高度關注。根據“雙向銜接轉化機制”（該機制旨在推動人大代表建議與檢察監督線索高效對接，形成監督合力），2024年9月，鳳凰縣人民代表大會監察和司法委員會將《關于完善加強共享單車安全管理問題的建議》正式轉辦鳳凰縣人民檢察院，明確要求聚焦公共安全痛點，推動問題整改，啟動檢察監督程序。

監督合力精準發力

人大的“問題交辦”為監督指明方向，檢察的“精準發力”則讓治理落地見效。接到轉辦建議后，鳳凰縣人民檢察院迅速響應，依法對縣住房和城鄉建設局、縣城市管理和綜合執法局、縣公安局作出行政公益訴訟立案決定并開展調查。

辦案檢察官通過現場走訪、詢問相關人員、調取書證、發放調查問卷等多種方式開展深入核查摸清核心癥結：轄區內700余輛共享電動自行車、50余個停車點位長期存在無序停放、占用盲道及機動車道等問題，未滿16周歲人員違規騎行現象屢禁不止，且因相關職能部門職權不明、怠于監管，企業主體責任懸空，嚴重損害了社會公共利益。

今年上半年，鳳凰縣人民檢察院與3家職能部門召開磋商會，逐一聽取各部門關于共享電動自行車管理的職責范圍及履職情況，初步厘清監管邊界。5月30日，該院邀請人大代表、政協委員、企業代表參與案件公開聽證，進一步明晰各行政機關職能職責，廣泛吸納“優化停車點位布局”“升級車輛安全裝置”等意見建議。

今年6月，該院依法向上述3家行政主管部門發出檢察建議，并將建議同步抄送縣人大。縣人大監察和司法委員會隨即成立視察調研組，通過專題調研、座談等方式跟蹤整改進度，形成“檢察監督+人大監督”的監督閉環。

從“治標”到“長效”

檢察建議發出后，一場覆蓋全鏈條的專項整治快速推進：

監管端：縣公安局開展為期3個月的共享電動自行車交通安全專項整治，清理未懸掛車牌、車牌缺失等違規車輛20余臺，開展未佩戴頭盔教育勸導138次，查處未佩戴頭盔、違規載人、逆向行駛等交通違法行為40余起，清理違規停放車輛70余輛；縣城市管理和綜合執法局重新排查50余個停車點位，清理并遷移4處占用盲道的不合理點位。

企業端：在多部門推動下，共享電動自行車運營企業積極落實主體責任，投入資金置換新車400余臺，新增頭盔感應裝置，并升級App系統，通過實名認證+人臉識別技術精準攔截未成年人注冊騎行。同時企業為駕乘共享電動自行車的人購買了保險，確保了騎行人員的生命財產安全。同時建立維保團隊，安排專人定時清洗車身和頭盔頭帶，及時更換破損配件，消除車輛自身安全隱患。

宣傳端：鳳凰縣公安局交通大隊聯合學校開展“交通安全進校園”活動90余場，覆蓋學生2萬余人。

民生痛點變亮點

全鏈條整治持續推進，曾經的民生痛點逐步轉化為城市治理亮點。“現在走路、開車都順暢多了，再也不用繞著亂停的電動車走。”市民羅女士的感受道出了多數人的心聲。景區商戶王先生也深有體會：“現在路面清爽了，生意都好了不少。”據縣人大后續跟蹤調研顯示，整治后共享電動自行車違規停放率顯著下降，下降幅度超80%，未成年人騎行問題大幅減少。

此次督促整治行動，切實促進了縣域內共享電動自行車行業規范化發展，形成以“我管”促“都管”的良好局面，為全縣居民和來鳳凰旅游觀光游客的出行安全提供了堅實的法治保障。正是“人大監督出題、檢察監督破題、部門聯動解題”的治理模式，讓共享電動車亂象得到根本扭轉。

“‘人大監督+檢察監督’不是‘一陣風’，而是要形成長效機制。”縣人大監察和司法委員會相關負責人表示，將把共享電動自行車治理成效納入部門履職評議，推動檢察機關建立“回頭看”制度，讓“有序出行”成為鳳凰縣的常態風景。