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毛遠安

“多虧了保靖縣檢察院，解決了我們討薪難的大問題！”近日，保靖縣某酒店員工代表專程來到該縣檢察院，送上寫有“檢護民生討工薪 司法為民辦實事”的錦旗。這是州人大常委會開展“百案評查”司法類案專項監督工作、推動民生實事解決的一幕。

如何讓人大監督真正長出“牙齒”并取得實效？近年來，湘西州人大常委會不斷創新監督方式，拓寬監督領域，組織州中級人民法院、州人民檢察院、州公安局開展“百案評查”司法類案專項監督活動，聚焦民間借貸糾紛和勞動合同糾紛兩大民生重點領域，深度評查、精準監督、狠抓問題整改落實。研究破解司法難題“藥方”，有效破解司法實踐難題。

對民生重點領域案件“全面體檢”

“從民間借貸到勞動合同糾紛，州人大常委會組織開展的‘百案評查’司法類案專項監督活動，評查面廣、選題精準、整改扎實，徹底打破了傳統監督模式，通過人大主導、法檢協同、多方參與的評查機制，對全州法院系統辦理的民生重點領域案件進行‘全面體檢’，效果很好。”州人大監察和司法委負責人說道。

從評查數據看，州人大常委會組織開展的“百案評查”司法類案專項監督工作總數量高達10259件。2023年至2024年，評查民間借貸糾紛訴訟及執行卷宗8168件，其中審判卷6217件，執行卷1951件。2025年，評查勞動合同糾紛審判執行卷宗2091件，其中審判卷1518件，執行卷573件。評查覆蓋全州兩級法院近五年間審執結的重點民生案件，不僅實現了對民間借貸、勞動合同糾紛等高發類型案件的“全面體檢”，更深入揭示了類案中存在的共性問題與司法薄弱環節。通過對萬件案卷的系統梳理，人大監督以問題為導向、敢于動真碰硬，實現了從個案糾錯到類案規范的跨越，為后續精準提出監督意見、促進司法公正奠定了扎實的數據基礎和事實支撐。

在評查民間借貸糾紛取得顯著成效的基礎上，2025年，州人大常委會精準把握監督重點，乘勢部署開展勞動合同糾紛“百案評查”司法類案專項監督活動。此次活動立足民生關切，制定了詳實方案，明確了評查范圍、方式與內容，并成立由州人大常委會副主任鄧曉東任組長的評查工作領導小組，從全州檢察機關抽調8名民事檢察業務骨干組成專業評查組，為精準發現和解決問題提供堅實組織保障。評查結果顯示，相較于民間借貸評查，本次勞動合同糾紛案卷中發現的問題數量明顯減少，類案質量實現整體提升。對于此次仍重復出現的部分問題，檢察機關通過持續跟蹤監督，推動相關問題得到系統整改，使人大監督的精準性和實效性得到充分體現。

州縣兩級聯動同步開展

“百案評查”采取州縣（市）兩級聯動方式開展，旨在充分發揮檢察機關的專業優勢，從程序、實體、法律文書、效果等多個維度對案卷進行細致評查。目前，州人大常委會有關負責人多次深入保靖、古丈、永順等縣調研，面對面指導縣（市）開展評查工作，兩級聯動成效斐然。

從州級層面看，重點抓好四個機制：縱向一體化履職機制——成立民事檢察一體化辦案中心，統一指揮重大系列案件查辦；內部融合履職機制——加強民事、刑事、檢察偵查等部門協作，形成監督合力；內外協作機制——聯合法院、公安、公積金中心等單位建立線索移送、聯合防范制度；大數據賦能機制——推廣運用法律監督模型，破解虛假訴訟“發現難”“識別難”問題。古丈縣人民檢察院研發的公積金領域虛假訴訟大數據法律監督模型，已被全國模型平臺收錄推廣。

在今年年初的湖南全省市州人大常委會主任座談會上，州人大常委會開展的“百案評查”司法類案專項監督工作得到省人大常委會的高度肯定。

從“辦理一案”到“治理一片”

評查是否出成效，關鍵在于發現問題是否有效整改，州人大常委會始終堅持問題導向，實現從“辦理一案”到“治理一片”的效果。

如何防止“評而不改”“糾而復生”？州人大常委會三次針對評查出的問題是否整改到位進行監督。在民間借貸和勞動合同糾紛兩大類案中共發現問題案件3339件，累計查出各類問題3934個，督促檢察機關依法提出監督意見千余件，絕大多數獲法院采納并整改，司法質效與公信力得到實質性提升。

針對評查中發現的共性問題和制度漏洞，多部門協同建章立制，形成了線索移送、聯合查辦、結果反饋與聯合防范的全鏈條機制。州人民法院圍繞虛假訴訟等高發問題，開展專項監督、制定實施方案，推動建立長效防范和評查機制，并定期組織“回頭看”。此外，為鞏固“百案評查”成果，州人民法院還聯合州司法局出臺《關于進一步加強虛假訴訟防范工作的暫行規定》，努力從源頭上遏制虛假訴訟，全面提升司法規范化水平。

據了解，司法機關堅決依法查處評查中發現的違法犯罪行為，切實維護司法權威。在民間借貸糾紛案件評查中，依法移送法官職務犯罪線索，1人因徇私枉法被判處有罪；1名執行法官被立案偵查；移送非法集資犯罪線索1條；最終12人被依法判決，追回經濟損失370余萬元。這些舉措有力打擊了司法領域違法行為，形成有效震懾，捍衛了社會公平正義。

州人大常委會連續3年組織開展的“百案評查”司法類案專項監督工作，有效破解了民事檢察監督“線索發現難、監督辦案難、取得實效難”三道難關，為促進司法公正、維護群眾權益、推進法治建設作出了積極貢獻。