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新華社記者 溫競?cè)A

黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》），將“科技自立自強(qiáng)水平大幅提高”列為“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)之一，對科技創(chuàng)新提出明確要求、作出重要部署。

“十四五”時期我國科技事業(yè)取得哪些成就？如何準(zhǔn)確把握好、貫徹落實好全會關(guān)于加快高水平科技自立自強(qiáng)的新部署新要求？新華社記者采訪了科技部黨組書記、部長陰和俊。

科技事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革

問：如何評價“十四五”時期我國科技創(chuàng)新取得的成就？對“十五五”時期發(fā)展有何意義？

答：“十四五”時期是我國科技事業(yè)發(fā)展歷程中具有里程碑意義的五年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全社會共同努力下，我國科技事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

黨中央對科技工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)，成立中央科技委員會，全面加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃、政策措施、重大任務(wù)、科研力量、資源平臺、區(qū)域創(chuàng)新等方面統(tǒng)籌，形成科技工作全國“一盤棋”基本格局，開創(chuàng)了科技事業(yè)發(fā)展的新局面。

——科技創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升。2024年全社會研發(fā)投入達(dá)3.63萬億元，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)2.69%，研發(fā)人員總量世界第一。基礎(chǔ)研究水平進(jìn)一步提升，高水平國際期刊論文數(shù)量和國際專利申請量連續(xù)5年世界第一。國家綜合創(chuàng)新能力排名由2020年的第14位提升至2024年的第10位。

——科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加速融合。規(guī)上高技術(shù)制造業(yè)增加值較“十三五”末增長42%，“三新”經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)18%。企業(yè)研發(fā)投入占比超過77%。“嫦娥六號”實現(xiàn)月背采樣返回、5G通信實現(xiàn)大規(guī)模應(yīng)用、C919大飛機(jī)實現(xiàn)商業(yè)飛行等重大科技成果加速涌現(xiàn)。

——科技創(chuàng)新成果惠及廣大群眾。農(nóng)作物自主選育品種面積超95%；上市國產(chǎn)創(chuàng)新藥是“十三五”時期的2.8倍，全數(shù)字PET-CT等高端醫(yī)療裝備實現(xiàn)中國制造；科技助力大氣、水、土壤污染防治成效顯著；新技術(shù)有效提升安全生產(chǎn)、應(yīng)急救災(zāi)、社會治理等領(lǐng)域智能化水平。

“十四五”時期科技創(chuàng)新成就為科技強(qiáng)國建設(shè)打下了堅實基礎(chǔ)。未來五年，我們將準(zhǔn)確把握“十五五”時期的階段性特征，科學(xué)謀劃好“十五五”科技創(chuàng)新發(fā)展思路目標(biāo)和任務(wù)舉措，推動我國科技實力邁上新的大臺階，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供更加有力的支撐。

以科技現(xiàn)代化支撐引領(lǐng)中國式現(xiàn)代化

問：《建議》對“加快高水平科技自立自強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”作出專章部署，對此應(yīng)如何理解？

答：“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，也是實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、建成科技強(qiáng)國、以科技現(xiàn)代化支撐引領(lǐng)中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期。

全會深入分析“十五五”時期我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻變化，提出“十五五”時期科技自立自強(qiáng)水平大幅提高，并對“加快高水平科技自立自強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”作出明確部署，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻洞察國內(nèi)國際發(fā)展大勢、準(zhǔn)確把握科技和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律作出的重大戰(zhàn)略決策。

這些目標(biāo)任務(wù)，充分體現(xiàn)了黨中央對科技創(chuàng)新的高度重視，體現(xiàn)了科技創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的突出位置，體現(xiàn)了教育、科技、人才在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐地位，體現(xiàn)了科技創(chuàng)新對引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、保障高水平安全的重大作用。

加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，是為了加快扭轉(zhuǎn)關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面，盡快突破“卡脖子”問題，筑牢科技支撐引領(lǐng)的根基。推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，是為了使創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈無縫對接、協(xié)同發(fā)展，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，是為了促進(jìn)教育科技人才良性循環(huán)，在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中更好發(fā)揮基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐作用。深入推進(jìn)數(shù)字中國建設(shè)，是為了搶抓歷史機(jī)遇，強(qiáng)化人工智能賦能，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新動能、培育新優(yōu)勢。

下一步，我們將堅決貫徹落實黨中央決策部署，錨定科技強(qiáng)國目標(biāo)，加強(qiáng)前沿領(lǐng)域系統(tǒng)布局，加快重點任務(wù)組織實施，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，搶占科技制高點，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的科技支撐。

推動形成科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新互融共促新格局

問：《建議》提出，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。科技部將如何推動落實好這一部署？

答：推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合是培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在要求，是搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇、搶占發(fā)展制高點的必然選擇，對建成科技強(qiáng)國、實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化具有重大意義。

貫徹落實《建議》關(guān)于“推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合”的重要部署，我們要堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)籌科技供給與需求牽引，形成科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新互融共促新格局。

強(qiáng)化高質(zhì)量科技供給，引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。堅持“四個面向”，部署實施一批國家重大科技任務(wù)，全鏈條推進(jìn)重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得決定性突破，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略性、前瞻性、體系化布局。

強(qiáng)化主體協(xié)同，推進(jìn)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合。統(tǒng)籌國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，更多承擔(dān)國家科技攻關(guān)任務(wù)。加快培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)，支持高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展。

強(qiáng)化全鏈條貫通，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈無縫銜接。深化職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理和賦權(quán)改革，布局建設(shè)概念驗證、中試驗證平臺，加大應(yīng)用場景建設(shè)和開放力度，加快重大科技成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

強(qiáng)化要素融通，提高創(chuàng)新資源統(tǒng)籌配置效能。促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)金融良性循環(huán)，一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展。強(qiáng)化科技基礎(chǔ)條件自主保障，統(tǒng)籌科技創(chuàng)新平臺基地建設(shè)。

強(qiáng)化政策保障，營造深度融合良好生態(tài)。健全激勵創(chuàng)新的市場環(huán)境，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用，加大政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度。

強(qiáng)化內(nèi)外聯(lián)動，拓展融合發(fā)展新空間。完善區(qū)域創(chuàng)新體系，布局建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地，強(qiáng)化國際科技創(chuàng)新中心策源功能，營造具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。

多措并舉一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展

問：在一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展方面，科技部將出臺哪些政策措施？

答：全會明確提出“一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展”。貫徹落實這項部署，要以高水平科技自立自強(qiáng)為牽引，及時調(diào)整高等教育學(xué)科專業(yè)，推動人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合。要完善人才評價激勵制度，營造良好創(chuàng)新生態(tài)，暢通人才流動渠道，有力激發(fā)創(chuàng)新動力活力，最終實現(xiàn)教育科技人才“同臺合唱”，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。

我們將重點做好以下工作：

一是加強(qiáng)科技與教育、人才統(tǒng)籌，強(qiáng)化規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、評價聯(lián)動，研究提出以高水平科技自立自強(qiáng)牽引教育科技人才一體發(fā)展的政策措施。

二是強(qiáng)化科技創(chuàng)新對教育和人才的牽引作用，促進(jìn)科技自主創(chuàng)新和人才自主培養(yǎng)良性互動，在國家重大科技任務(wù)組織實施和高水平科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營中，集聚培養(yǎng)使用一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊。

三是加強(qiáng)科技人才供需預(yù)測和需求反饋，建立科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)相互支撐、帶動學(xué)科高質(zhì)量發(fā)展的有效機(jī)制。

四是深化體制機(jī)制一體改革，統(tǒng)籌謀劃教育、科技、人才發(fā)展體制改革，賦予科學(xué)家更大科研自主權(quán)、經(jīng)費使用權(quán)。以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻(xiàn)為評價導(dǎo)向，加快構(gòu)建人才分類評價體系，健全保障科研人員專心科研制度。