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楊扶民 趙軍玲

今年以來，湘西高新區(qū)錨定“一流”目標(biāo)，以“五大行動(dòng)”為引領(lǐng)，從市場(chǎng)環(huán)境、經(jīng)營(yíng)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境三個(gè)角度入手，全面落實(shí)省州優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作部署，充分調(diào)動(dòng)資源聚焦服務(wù)主題，持續(xù)優(yōu)化園區(qū)營(yíng)商環(huán)境，助力園區(qū)企業(yè)組織生產(chǎn)、開拓市場(chǎng)、創(chuàng)造價(jià)值。

聚力開放公平

創(chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境

強(qiáng)調(diào)“非禁即入”，明確市場(chǎng)進(jìn)出機(jī)制。按照“負(fù)面清單”管理辦法，落實(shí)涉企經(jīng)營(yíng)告知承諾制，堅(jiān)持“非禁即入”原則，切實(shí)降低準(zhǔn)入門檻，在企業(yè)開辦、注銷等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，完全實(shí)現(xiàn)“1個(gè)工作日辦結(jié)”。開放公平的市場(chǎng)環(huán)境，使湘西高新區(qū)在市場(chǎng)主體在存量和增量上都走在前列。截至目前，區(qū)內(nèi)實(shí)有市場(chǎng)主體4720余家，其中企業(yè)占比約50%，此比例為州內(nèi)第一。今年上半年，全區(qū)共對(duì)35戶市場(chǎng)主體實(shí)施“經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所告知承諾制”，小餐飲經(jīng)營(yíng)許可承諾制辦理 70 件，辦理簡(jiǎn)易注銷登記67件；凈增市場(chǎng)主體319家，完成州定任務(wù)84%。

強(qiáng)調(diào)“三項(xiàng)機(jī)制”，提高登記服務(wù)效率。為提高服務(wù)效率，園區(qū)建立了市場(chǎng)監(jiān)管“日審日清”“退件倒查”“電子查檔”三項(xiàng)機(jī)制。具體體現(xiàn)為：企業(yè)開辦、注銷等登記業(yè)務(wù)，實(shí)行“一網(wǎng)通辦”“即幫即辦”服務(wù)，做到業(yè)務(wù)當(dāng)天受理辦結(jié)出證；企業(yè)開辦，主動(dòng)為市場(chǎng)主體預(yù)先核名，避免名稱重復(fù)或不符合登記要求等問題，從源頭減少退件率，便于后續(xù)高效受理審批，實(shí)施以來退件率整體降低10.6%；大力推行智能檢索，專人專窗負(fù)責(zé)幫助辦事人進(jìn)行查詢、調(diào)檔等檢索服務(wù)，快速理清辦事程序邏輯，將辦結(jié)時(shí)限由原來的2個(gè)工作日壓縮到“即查即閱即知”，今年以來僅檔案查詢一項(xiàng)，就有150余件/次服務(wù)實(shí)現(xiàn)了“即查即辦”。

強(qiáng)調(diào)“窗口前移”，擴(kuò)展政務(wù)服務(wù)方式。根據(jù)不同服務(wù)對(duì)象需求，持續(xù)推行延時(shí)辦、預(yù)約辦、上門辦等特色服務(wù)舉措。具體表現(xiàn)在，在市場(chǎng)主體登記業(yè)務(wù)辦理過程中，實(shí)行綠色通道，從“窗口”到“門口”，“窗口前移”上門辦，辦事不用跑，市場(chǎng)主體點(diǎn)贊不斷。如在龍鳳社區(qū)，就全面實(shí)施了“上門全程幫辦”，上演過“4小時(shí)為12家個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶完成線上申報(bào)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照送證上門”的優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)案例。

聚力服務(wù)發(fā)展

營(yíng)造一流經(jīng)營(yíng)環(huán)境

持續(xù)優(yōu)化聯(lián)企服務(wù)。湘西高新區(qū)結(jié)合“送解優(yōu)”行動(dòng)，提前謀劃部署“人人聯(lián)企”活動(dòng)，提點(diǎn)擴(kuò)面，按要求推行企業(yè)“三賦”工作機(jī)制，今年來共計(jì)賦碼企業(yè)76家，不斷規(guī)范訪企活動(dòng)，為企業(yè)紓困解難，促進(jìn)服務(wù)發(fā)展。對(duì)照省州優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型案例自查自糾，交辦重點(diǎn)問題9個(gè)，辦理州優(yōu)化辦交辦訴求3件，完成“新官理舊賬”問題化解，兌現(xiàn)優(yōu)惠政策資金583萬元。

持續(xù)優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境。聯(lián)動(dòng)駐區(qū)啟明工作室拓展聯(lián)企服務(wù)范圍，將法律知識(shí)宣傳、法律咨詢服務(wù)、法律風(fēng)險(xiǎn)防范等內(nèi)容納入聯(lián)企工作，今年以來為企業(yè)提供法律咨詢服務(wù)60余次。組織召開“檢察護(hù)企”湘西高新區(qū)專題宣講會(huì)，從服務(wù)職責(zé)、法律咨詢監(jiān)督、企業(yè)合規(guī)改革等方面，現(xiàn)場(chǎng)為70余家重點(diǎn)工商貿(mào)企業(yè)答疑解惑，擴(kuò)容民營(yíng)企業(yè)訴求響應(yīng)通道。

持續(xù)探索全生命周期幫代辦服務(wù)。推行“項(xiàng)目金牌管家”，重點(diǎn)圍繞市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、工程建設(shè)項(xiàng)目審批等事項(xiàng)，讓企業(yè)從注冊(cè)到投產(chǎn)全程無憂便捷。以項(xiàng)目為抓手，落實(shí)并聯(lián)審批等工改措施，聯(lián)合驗(yàn)收時(shí)限從8個(gè)工作日壓縮至5個(gè)工作日。在中民筑友裝配式廠房項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“竣工即辦證”，學(xué)林雅苑項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“交房即交證”。今年來，幫代辦工程建設(shè)項(xiàng)目17個(gè)，辦結(jié)14個(gè)，提前跟進(jìn)6個(gè)，市場(chǎng)主體即幫即辦320余個(gè)。

聚力規(guī)范便捷

打造高效政務(wù)環(huán)境

賦權(quán)承接賦能。持續(xù)推進(jìn)“一個(gè)大廳辦事、一枚印章審批、一支隊(duì)伍服務(wù)”，在完成賦權(quán)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整的基礎(chǔ)上更加有效承接，進(jìn)一步協(xié)調(diào)優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管賦權(quán)事項(xiàng)見章蓋章、現(xiàn)場(chǎng)核查等程序，高效服務(wù)市場(chǎng)主體。制定《湘西高新區(qū)行政審批服務(wù)專用管理辦法》（高新區(qū)管辦發(fā)〔2024〕10號(hào)），進(jìn)一步規(guī)范“一枚公章管審批”，讓“賦權(quán)”事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的“賦能”功能。

規(guī)范管理運(yùn)行。持續(xù)推進(jìn)“清廉大廳”建設(shè)八條措施，踐行“辦事不求人”承諾，嚴(yán)格首問責(zé)任、一次性告知、告知承諾、限時(shí)辦結(jié)等服務(wù)制度，開展第三期“晨曦早訓(xùn)”22課時(shí)，推行“輪崗互換”，以學(xué)賦能增智，力求打造審批服務(wù)“多面手”，不斷提升政務(wù)服務(wù)能力和水平。免費(fèi)文印3800余人次，免費(fèi)郵寄23件，免費(fèi)公章刻制370套，為企業(yè)節(jié)約成本約25.9萬元,中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶免收不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)2.5萬元。

提升政務(wù)平臺(tái)效能。辦好“12345”政務(wù)熱線，熱線轉(zhuǎn)辦中心建立快速聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，健全12345熱線知識(shí)庫，嚴(yán)格落實(shí)“接訴即辦”要求，確保辦理質(zhì)效，提升滿意率。今年來，共接辦訴求407件，滿意率88%。積極配合強(qiáng)化“湘易辦”推廣應(yīng)用，新增注冊(cè)企業(yè)140家，按要求“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)填報(bào)發(fā)布156個(gè)行政審批事項(xiàng)，“全程網(wǎng)辦率”達(dá)80%，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)“掌上辦”。落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”和行政效能電子監(jiān)察機(jī)制，持續(xù)跟進(jìn)提升政務(wù)效能。