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彭應武

70年來，永順縣歷屆人大及其常委會在縣委的堅強領導下，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治縣有機統一，緊扣全縣中心工作，充分發揮代表作用，依法履行各項職權，持續加強自身建設，不斷提升新時代人大工作水平，在發展社會主義民主政治、全面推進依法治縣、推動經濟高質量發展、保障和改善民生等方面發揮了積極的作用。

黨的領導全面加強

70年來，歷屆縣委高度重視人大工作和建設。1984年，縣委印發加強人大建設文件。2000年，縣委召開人大工作會議，制定加強人大工作一系列制度性文件，此慣例一直延續至今。縣委還先后就加強和改進黨對人大工作的領導、代表工作、縣鄉人大建設等方面提出了指導性意見，為高水平推進新時代人大工作明確方向和要求、提供政治保障。

黨的十八大以來，縣人大及其常委會始終把政治建設放在首位，切實保障黨的路線方針政策和相關決策部署得到全面貫徹和有效執行。堅持黨管干部原則和人大依法任免有機統一，保證黨委推薦的人選通過法定程序成為國家機關的工作人員，累計任免干部1945人次，為永順行政效能的提升和社會管理的進步提供德才兼備的人才支撐。縣人大常委會黨組定期向縣委報告重要工作、重要活動和重大事項。

監督質效不斷增強

70年來，歷屆縣人大及其常委會堅決貫徹黨中央和省州縣委決策部署，堅持“黨委決策部署到哪里，人大監督就跟進到哪里、作用就發揮到哪里”。圍繞縣委提出的農業生產、教育發展、城鄉建設、文化旅游、建整扶貧、脫貧攻堅、鄉村振興等決策部署和中心工作開展監督。圍繞退耕還林、營商環境、企業改制、醫療保險、城鄉低保等疑點難點問題開展調研，聽取群眾意見建議。70年來，聽取專項報告537項，視察調研205次，執法檢查132次，作出決定決議190件。

歷屆縣人大及其常委會高度重視監督的規范化，不斷探索完善監督方式方法，呈現多措并舉、依法推進、創新發展的新局面。1980年，第一次直接投票選舉產生縣人民代表大會代表。1981年，第一次通過常委會工作要點、建立常委會組成人員定期聯系代表制度、組織專項調查、聽取專項工作報告。1984年，第一次開展執法檢查。1987年，第一次建立區鄉人大列席常委會會議制度。1988年，第一次出臺常委會人事任免試行辦法。1989年，第一次評議“一府兩院”工作。1998年，第一次任前發言。1999年，第一次述職評議。2007年，第一次承擔的地方立法公布施行。2008年，第一次任前法律知識考試。2016年，第一次憲法宣誓。2022年，第一次開展“兩官”履職述職評議。這些“第一次”，忠實記錄了歷屆縣人大常委會開拓創新的履職軌跡，勾勒出人大監督職能在永順落地生根、不斷完善的發展年輪。

代表作用有效發揮

70年來，歷屆縣人大及其常委會始終尊重代表主體地位，搭建履職平臺、強化服務保障、完善工作機制，代表履職熱情不斷激發。從一屆到十八屆人大，選舉產生4402名縣人大代表、701名州人大代表、34名省人大代表、3名全國人大代表。先后建立完善縣委和“一府一委兩院”領導聯絡代表等“雙聯”“三聯”制度，研究代表履職述職、代表進站等制度，構建全方位的代表聯系網絡，代表工作走上了有法可依的軌道，日趨活躍。

歷屆縣人大及其常委會高度重視代表議案建議辦理，不斷完善交辦、承辦、督辦等機制，推動解決了一批人民群眾關心關注的問題。“加大對湘西地區鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接”“加強世界文化遺產老司城保護利用”“加快恩施至吉首鐵路建設”等一批建議案得到省政府及相關部門的高度重視。70年來，累計辦理代表議案、建議和意見6551件，代表建議所提問題解決率逐年提高。

全力推進代表履職服務平臺建設，為代表們提供“議難事、解難題、聽民聲”的活動場所。以“代表聯系群眾的好橋梁、代表履行職責的好平臺、代表學習交流的好陣地、國家機關聽取代表意見的好場所”為標準，全面推進人大代表聯絡站建設。2022年，按“1+23+N”的總體布局，建成1個縣級代表聯絡總站，迭代升級23個鄉鎮代表聯絡中心站，統籌推進所有村社建設代表聯絡站。

全縣各級人大代表踐行“人民選我當代表，我當代表為人民”的莊嚴承諾，主動參與經濟建設、防汛抗災、鄉村振興、基層治理等工作，為人民奔走、為人民服務。特別是在助力“精準扶貧”“疫情防控”“文明創建”等方面，縣人大常委會動員和引導全縣各級人大代表積極參與、主動作為、建言獻策，充分發揮了人大代表的應有作用。

自身建設不斷夯實

70年來，歷屆縣人大及其常委會主動適應地方人大工作的新形勢新要求，以制度建設為根本，以隊伍建設為保障，全面加強自身建設，有效激發了人大組織的生命力、凝聚力和戰斗力。從成立最初的1個常委會辦事機構發展到目前的7個人大專門委員會和2個常委會辦事機構、工作機構，人大及其常委會的組織建設和機構職能不斷得到健全與完善。縣人大常委會與“一府一委兩院”監督溝通不斷密切，與外地人大的交往交流不斷增進，對鄉鎮人大的幫助指導不斷增強，工作合力與日俱增、工作優勢持續提升、工作水平不斷提高。

歷屆縣人大及其常委會始終堅持一線站位、保持一線狀態、發揮一線作用。常委會領導以上率下、積極作為，深入聯系鄉鎮，督導協調推進信訪積案化解、重大項目建設、優化營商環境等方面工作。認真做好吉恩高速、永萬公路、高家壩水庫等項目建設專班工作，為永順經濟社會發展獻計獻策。

縣人大及其常委會堅持與時俱進、守正創新、擔當作為，把人大制度優勢轉化為工作優勢和治理效能。公布和修訂人民代表大會、常務委員會、主任會議議事規則和人事任免、評議監督辦法等規范性文件，從制度層面進一步規范人大工作。認真做好調查研究，常委會領導帶隊，深入田間地頭、企業掌握實情，撰寫《加快推進民族經濟社會發展》等57篇調研報告，為縣委科學決策提供參考。實行鄉鎮人大工作季度清單制度，在全省推廣。代表工作“六個一”履職做法，被州人大常委會評價為“對于更好開展縣級人大代表履職工作具有重要的啟示和借鑒意義”，被《中國人大年鑒》刊發。貫徹落實全面從嚴治黨主體責任，高度重視代表素質能力提升，每年舉辦常委會組成人員、人大代表和機關干部讀書班、培訓會，不斷提升人大代表和人大工作者的政治水平和履職能力。