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龍蛟 彭輝

今年以來，湘西州自然資源和規(guī)劃局錨定“盤活存量、提質(zhì)增效”核心目標(biāo)，創(chuàng)新推行“精準(zhǔn)摸排、分類施策、長效監(jiān)管”三大關(guān)鍵舉措，下足“繡花”功夫喚醒“沉睡”土地資源，為全州經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能。

截至目前，全州已累計盤活存量土地6361.66畝，閑置土地凈處置率穩(wěn)居全省前列，土地資源利用效率實現(xiàn)質(zhì)的提升。

精準(zhǔn)摸排，織密存量土地“一張網(wǎng)”

“以前存量土地底數(shù)不清、責(zé)任不明，處置起來被動低效；現(xiàn)在通過系統(tǒng)排查和閉環(huán)管理，每宗土地的情況都一目了然，推進(jìn)起來事半功倍。” 州自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

為摸清存量土地“家底”，我州充分依托土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)，對全州范圍內(nèi)的閑置土地、低效用地等存量資源開展“拉網(wǎng)式”全面排查，做到不落一宗、不留死角。針對排查出的每宗土地，逐宗建立包含閑置成因、權(quán)屬狀況、規(guī)劃條件、盤活路徑及責(zé)任主體等信息的“一地一策”處置臺賬，實現(xiàn)精準(zhǔn)“畫像”。

在此基礎(chǔ)上，建立“周調(diào)度推進(jìn)、月匯總復(fù)盤”的閉環(huán)管理機制，每周召開工作調(diào)度會，及時協(xié)調(diào)解決處置過程中的堵點難點；每月對存量土地盤活情況進(jìn)行匯總分析、復(fù)盤總結(jié)，動態(tài)調(diào)整處置方案。通過這一機制，確保每宗土地的管理責(zé)任層層壓實到人、處置方案精準(zhǔn)到位、盤活進(jìn)度實時可視，推動存量土地處置從“分散應(yīng)對”向“系統(tǒng)攻堅”轉(zhuǎn)變，為后續(xù)高效盤活奠定堅實基礎(chǔ)。

分類施策，讓“閑置地”變身“增收田”

“沒想到閑置多年的老煙站能改造成服裝車間，現(xiàn)在在家門口就能上班，每月有穩(wěn)定收入，照顧家人和掙錢兩不耽誤。”花垣縣村民吳大姐一邊忙著手中的縫紉活，一邊高興地說。這是我州探索低效用地再開發(fā)、讓存量土地“煥生機”的生動縮影。

我州堅持“一宗一策、分類處置”原則，針對不同類型的存量土地量身定制盤活方案，最大化釋放土地價值。對企業(yè)閑置土地，通過督促限期開工、協(xié)議有償收回、置換重組等多種方式，成功盤活企業(yè)閑置土地1000余畝，讓“沉睡資產(chǎn)”重新產(chǎn)生效益；對園區(qū)配套不完善的地塊，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，優(yōu)化規(guī)劃布局，推動吉首經(jīng)開區(qū)箱包產(chǎn)業(yè)園等12個重點產(chǎn)業(yè)項目順利落地，為產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供堅實空間保障。

同時，積極搭建“土地超市”線上交易平臺，打破信息壁壘，實現(xiàn)土地資源與產(chǎn)業(yè)項目的精準(zhǔn)對接、高效匹配，讓企業(yè)“拿地即開工”成為常態(tài)。截至目前，通過“土地超市”平臺已成功出讓土地60宗，總面積達(dá)1657畝，有效滿足了各類產(chǎn)業(yè)項目的用地需求。

此外，各地積極探索低效用地再開發(fā)多元路徑，除花垣縣老煙站改造外，瀘溪縣將閑置廠房改造為農(nóng)產(chǎn)品加工園、龍山縣盤活閑置宅基地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等，讓一批“閑置地”“低效地”相繼變身“惠民園”“增收田”，既激活了土地資源，又帶動了就業(yè)增收，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益、社會效益雙贏。

長效監(jiān)管，筑牢可持續(xù)發(fā)展“防護(hù)網(wǎng)”

“盤活存量土地不是‘一錘子買賣’，既要全力消化存量，更要堅決遏制增量，才能持續(xù)鞏固盤活成果。” 州自然資源和規(guī)劃局執(zhí)法監(jiān)察科負(fù)責(zé)人表示。

為從源頭防范新增閑置土地，湘西州嚴(yán)格落實“凈地”供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，在土地出讓前，全面完善道路、供水、供電、排水等基礎(chǔ)設(shè)施配套，明確規(guī)劃條件和履約要求，杜絕因供地條件不足、規(guī)劃調(diào)整等因素導(dǎo)致土地閑置。同時，強化部門協(xié)同聯(lián)動，建立自然資源、住建、發(fā)改、招商等多部門信息共享和聯(lián)合監(jiān)管機制，定期召開會商研判會議，對項目落地、建設(shè)進(jìn)度等情況進(jìn)行聯(lián)合督導(dǎo)，形成“供地、建設(shè)、投產(chǎn)”全鏈條監(jiān)管合力。

依托信息化技術(shù)手段，湘西州搭建存量土地動態(tài)監(jiān)管平臺，對已盤活土地和在建項目實行全程跟蹤監(jiān)測，設(shè)置開工提醒、進(jìn)度預(yù)警等功能，一旦發(fā)現(xiàn)項目建設(shè)滯后等問題，及時發(fā)出預(yù)警并督促整改。通過“源頭管控+過程監(jiān)管+動態(tài)預(yù)警”的全流程監(jiān)管體系，湘西州持續(xù)鞏固“存量不斷消化、增量有效控制”的良好局面，為土地資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展筑牢堅實屏障。

州自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我州將繼續(xù)堅持以節(jié)約集約用地為核心，持續(xù)深化存量土地盤活利用工作，不斷優(yōu)化舉措、完善機制，進(jìn)一步釋放土地資源紅利，為全州產(chǎn)業(yè)升級、鄉(xiāng)村振興、民生改善提供更有力的用地保障，助力湘西州在高質(zhì)量發(fā)展道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。