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張入化

“十四五”時期，湘西州公共資源交易中心堅持以服務高質量發展為核心，以優化營商環境為主線，以“去人工化、去人為化、去權力化”為改革理念，銳意推進改革與數字化轉型，構建了統一規范、智慧高效、陽光透明的公共資源交易體系，為全面建設社會主義現代化新湘西提供了堅實的要素保障與平臺支撐。改革實踐入選“湖南省基層改革探索100例”，并獲“全國公共資源交易科技創新成果獎”“省文明單位”等多項榮譽，交出了一份亮眼的時代答卷。

深化整合與規范，構建全域覆蓋的“統一交易”格局

五年來，該中心全力推動平臺深度整合與統一規范管理。嚴格執行《湖南省公共資源交易目錄》，確保工程建設、政府采購、資源、國有產權等各類項目“應進必進”。成功將特許經營權、排污權、醫藥藥品及耗材采購等納入平臺交易或完成數據對接。物業管理、圖書課本、電梯等項目新納入政府集中采購目錄。為激發市場活力，聯合州發改委、州財政局等部門修訂《湘西自治州社會類項目進場交易規程》，為各類非財政資金項目提供規范透明的交易服務，累計服務社會項目近500個。

“十四五”期間，全州公共資源交易累計成交731億元，通過公開競爭，累計為政府節約資金41億元，實現資產、資源類項目溢價9億元，直接貢獻財政非稅收入近億元。統一開放、競爭有序的公共資源交易市場格局基本形成，市場在資源配置中的決定性作用得到充分發揮。

聚焦流程與體驗，打造便捷優質的“高效交易”環境

該中心始終以交易參與各方滿意度為標尺，推動服務理念與業務流程深刻變革。先后創新“12345”精細化現場管理、“一項目一見證”服務模式、標準化場地功能分區。牽頭主編省級《公共資源交易服務滿意度評價規范》并獲批準發布，常態化開展“好差評”，推動服務水平持續高位運行。

以“數據多跑路，群眾少跑腿”為目標，大力精簡流程，取消或簡化多個環節，推行信息登記與公告發布等“五個同步”，實現“一證通行、一網通聯”。切實減輕企業負擔，落實降費政策，大力推廣電子保函替代現金保證金，累計為企業釋放流動資金超30億元，有效激發市場活力。強化行業自律，常態化開展代理、專家等人員培訓與考評，累計培訓超5000人次，考評專家2.4萬余人次，通報代理機構316家次437項不規范行為，其結果納入信用管理，構建了規范有序的市場生態。

強化科技與創新，鍛造智慧前瞻的“數智交易”引擎

數字化轉型是該中心發展的核心驅動力。2021年全流程電子化實現100%覆蓋，告別紙質時代。遠程異地評標實現常態化與跨區域拓展，累計完成587次，其中跨省合作27次，有效促進了專家資源的高效共享與公平利用，打破了地域限制與“熟人社會”的潛在困擾。數字見證、席位制分散評標、機器人送餐等智能應用，保障專家評標獨立安全。

自主研發、持續迭代升級的“陽雀”大數據監測預警平臺，通過實時分析、智能比對，對圍標串標等行為形成強大震懾，累計監測項目7009個，觸發預警項目78個，現場取消65家企業投標資格。2025年，該中心在全省率先完成首個農業農村類“機器管”項目，實現應“機器管”項目上線率100%，成交項目合同按時簽訂率100%，合同公示率100%，民營企業中標率達89.36%，評標效率提升50%以上，有效構筑了“打不了招呼，打了招呼也沒用”的剛性約束。電子合同在線簽訂、智能客服“易小二”等應用相繼落地，推動交易服務邁向“智能辦、高效辦”新階段。

筑牢防線與協同，夯實陽光透明的“清廉交易”根基

該中心著力構建“三防三控”體系，強化內部廉政教育、智慧技術監控與行政監督部門協同聯動。創新推行開標不見面、評標不見面、管辦服不見面、專家名單不見面、專家發薪不見面、專家抽取不見面等“六個不見面”模式，最大限度隔離人為干擾，清零權力尋租空間。

加強信用信息在公共資源交易中的應用，累計歸集共享經營主體信用信息超16萬條，在交易環節自動攔截或預警失信企業，并公開披露違規信息，實現“一處失信、處處受限”。協同治理效能明顯提升，與行政監督部門建立線索閉環管理機制，累計配合案件協查協辦462起。通過聘請社會監督員、深化“資源姓公、交易為民”的清廉文化建設，風清氣正的交易環境日益鞏固。

回望“十四五”，成績斐然；啟航“十五五”，重任在肩。州公共資源交易中心將繼續鞏固拓展改革成果，進一步深化改革、開拓創新，在推進中國式現代化湘西實踐中貢獻更多交易力量。