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楊榮波 張?zhí)煺?/span>

近日，筆者走進(jìn)湘西州政務(wù)服務(wù)中心，問(wèn)候聲先于腳步抵達(dá)。明亮的大廳里，“一窗受理”綜合窗口高效運(yùn)轉(zhuǎn)，群眾辦事從“多頭跑”變?yōu)椤耙淮纬伞薄＿@扇門(mén)后的變化，正是我州以營(yíng)商環(huán)境之“優(yōu)”，促高質(zhì)量發(fā)展之“進(jìn)”的生動(dòng)縮影。近年來(lái)，我州將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一號(hào)工程”，推動(dòng)了一場(chǎng)由表及里、刀刃向內(nèi)的深刻變革。

改變，始于推門(mén)而入的“第一感受”

過(guò)去，企業(yè)群眾辦事常感“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”。我州直面痛點(diǎn)，以政務(wù)服務(wù)改革破題，創(chuàng)新打造“企業(yè)之家”服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)“4+N”全鏈條增值服務(wù)模式實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)升級(jí)。全面推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、綜合窗口出件”模式，州級(jí)大廳61.5%的進(jìn)駐事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”。辦事大廳面積壓減26%，窗口精簡(jiǎn)45%，每年節(jié)約運(yùn)行成本超40萬(wàn)元。

湖南酒鬼酒馥郁香科技有限公司2萬(wàn)噸大曲項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，“企業(yè)之家”團(tuán)隊(duì)通過(guò)流程再造，將8個(gè)工作日的審批時(shí)限壓縮至3個(gè)工作日；州博韜教育培訓(xùn)學(xué)校有限公司在專(zhuān)人指導(dǎo)下，僅用3小時(shí)就完成了營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理。“以前辦證跑斷腿，現(xiàn)在一個(gè)窗口全搞定，還能免費(fèi)郵寄到家。”市民的贊譽(yù)，道出了“身在湘西，辦事便利”的真實(shí)體驗(yàn)。從“群眾跑腿”到“數(shù)據(jù)跑路”，從“多門(mén)辦理”到“一窗搞定”，“高效辦成一件事”的承諾，在此化為觸手可及的便利。

改革，見(jiàn)于精準(zhǔn)滴灌的“雨中送傘”

企業(yè)的發(fā)展常需“及時(shí)雨”。我州構(gòu)建起精準(zhǔn)高效的訴求響應(yīng)體系，選聘451名營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)員，建立“全天候受理、臺(tái)賬式管理、全流程跟蹤、閉環(huán)式處理”機(jī)制，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”。

服務(wù)效能持續(xù)提升，2025年1月至8月已受理企業(yè)訴求143件，辦結(jié)126件，其中“千名干部聯(lián)千企”“政企面對(duì)面”活動(dòng)分別收集訴求22件、11件，均已納入閉環(huán)辦理流程，企業(yè)滿(mǎn)意率達(dá)86.5%；10月下旬的企業(yè)家“吐槽大會(huì)”上，140余件企業(yè)訴求被當(dāng)場(chǎng)梳理建檔，明確責(zé)任單位與辦結(jié)時(shí)限。中國(guó)石油湘西分公司桑龍加油站因道路擴(kuò)建導(dǎo)致進(jìn)站入口被封堵，經(jīng)營(yíng)陷入困境，州優(yōu)化辦接到訴求后精準(zhǔn)施策，不僅打通入口消除安全隱患，還讓加油站日均汽油銷(xiāo)量增加半噸以上。針對(duì)特色產(chǎn)業(yè)堵點(diǎn)，創(chuàng)新推出“非遺貸”為苗繡龍頭企業(yè)提供520萬(wàn)元信貸支持，構(gòu)建“政府+銀行+企業(yè)+繡娘”模式，帶動(dòng)2000余名留守婦女就業(yè)；建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2025年1至10月該產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值達(dá)13.47億元。眾鑫公司遭遇專(zhuān)利權(quán)糾紛時(shí)，省州縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)維權(quán)，為企業(yè)挽回直接損失560余萬(wàn)元，避免潛在損失超億元。這種“雪中送炭”式的精準(zhǔn)服務(wù)，讓企業(yè)倍感溫暖。

改進(jìn)，植于護(hù)企安商的“法治土壤”

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。我州著力構(gòu)建最硬核的司法保障體系，近三年高效辦結(jié)涉企執(zhí)行案件7381件，為企業(yè)“回籠”資金19.34億元。2025年前三季度，涉企案件平均辦結(jié)期限全省最短，年內(nèi)有4個(gè)涉企執(zhí)行案例獲評(píng)省級(jí)典型案例。創(chuàng)新踐行“生道執(zhí)行”理念，巧用“活查封”“活扣押”等柔性措施，最大限度減少司法活動(dòng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的干擾。同時(shí)，首創(chuàng)“三賦”監(jiān)管服務(wù)機(jī)制，為企業(yè)賦予“電子身份證”，實(shí)行掃碼入企制度，2024年涉企執(zhí)法檢查次數(shù)下降40%以上，龍山縣恒龍中藥材產(chǎn)業(yè)園負(fù)責(zé)人鄧娜直言“寧?kù)o日讓我們安心經(jīng)營(yíng)”。對(duì)失信行為“零容忍”，今年已將965名失信被執(zhí)行人納入“黑名單”，限制2469人高消費(fèi)；全面推行“首違不罰、輕微免罰”清單，“綜合查一次”改革讓企業(yè)免受重復(fù)打擾。

通過(guò)改變、改革、改進(jìn)，我州的營(yíng)商環(huán)境從“破繭蛻變”演變到“塑形鑄魂”。目前，我州通過(guò)“新官理舊賬”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)解決拖欠企業(yè)賬款訴求42件，追回欠款1.5億元，彰顯政府誠(chéng)信。以數(shù)字化改革推動(dòng)治理升級(jí)，公共資源交易“六個(gè)不見(jiàn)面”電子化率達(dá)100%，運(yùn)用“陽(yáng)雀”大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)處置14個(gè)項(xiàng)目疑似圍串標(biāo)行為；推行電子保函替代現(xiàn)金保證金，累計(jì)為企業(yè)減負(fù)18.94億元。面對(duì)“停車(chē)難”“學(xué)車(chē)貴”等民生痛點(diǎn)，政府開(kāi)展系統(tǒng)性治理，推動(dòng)車(chē)檢費(fèi)用下降50%以上，整治駕考亂象，年均為社會(huì)減負(fù)超1.2億元；智慧醫(yī)保部署500余臺(tái)服務(wù)終端覆蓋四級(jí)網(wǎng)絡(luò)，辦件量達(dá)9.8萬(wàn)次。這種以市場(chǎng)主體獲得感為導(dǎo)向的“角色”重塑，正是營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的根本動(dòng)力。

栽好梧桐樹(shù)，自有鳳凰來(lái)。截至12月中旬，全州引進(jìn)省外境內(nèi)資金257.6億元，同比增長(zhǎng)2.9%；外商間接投資23259.58萬(wàn)元，外商投資新注冊(cè)企業(yè)11家；湘商回湘投資累計(jì)到位資金64.23億元。全州民營(yíng)企業(yè)規(guī)模近4萬(wàn)家。營(yíng)商環(huán)境的“綠水青山”，正源源不斷地轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的“金山銀山”。我州將繼續(xù)深耕這片營(yíng)商沃土，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力在這片神秘美麗的土地上充分涌流，書(shū)寫(xiě)更多政企民同頻共振的精彩篇章。